健全碳排放權(quán)市場交易制度，首先必須正確認(rèn)識和把握全國碳市場的作用定位和發(fā)展目標(biāo)。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要建立健全全國碳排放權(quán)交易市場。2015年11月，習(xí)近平主席在氣候變化巴黎大會開幕式上向國際社會宣布，中國要建立全國碳排放交易市場。2021年4月，習(xí)近平主席在領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會上宣布，中國將啟動全國碳排放權(quán)交易市場上線交易。2022年1月，第十九屆中共中央政治局就努力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)進(jìn)行第三十六次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，完善碳定價機(jī)制，加強(qiáng)碳排放權(quán)交易、用能權(quán)交易、電力交易銜接協(xié)調(diào)。2022年10月16日，習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中要求，健全碳排放權(quán)市場交易制度。2023年7月，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上要求，要推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，將碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等資源環(huán)境要素一體納入要素市場化配置改革總盤子，建成更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場。習(xí)近平總書記重要講話精神為全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)提供了方向指引和根本遵循。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。2021年發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達(dá)峰行動方案》中，就加快建設(shè)完善全國碳排放權(quán)交易市場、發(fā)揮全國碳排放權(quán)交易市場作用作出了安排部署。

　　全國碳排放權(quán)交易市場的作用定位是，推進(jìn)實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重要政策工具、積極應(yīng)對氣候變化的政策工具。全國碳排放權(quán)交易市場的建設(shè)目標(biāo)是，逐漸形成有效的激勵約束碳定價機(jī)制，充分發(fā)揮市場機(jī)制優(yōu)化配置碳排放空間資源的決定性作用。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ