根據全國PPP綜合信息平臺統計，截至2018年10月末，近5年來全國已有4302個項目簽約落地，帶動投資約6.6萬億元，涵蓋市政工程、交通運輸、環境保護等19個領域，一大批基礎設施和基本公共服務項目投入運營服務。

 

“2018年是PPP經過4年高速發展之后深度調整的一年，各地新推出的PPP項目明顯少于2017年甚至2016年。但由于前幾年積累的進行中的項目數量較大，這一年PPP項目落地的數量還是多于以前年度。”北京大岳咨詢公司總經理金永祥告訴中國經濟導報記者，市場經過一年的消化，加之本年度新項目較少，預計2019年PPP項目落地會減少，在某種程度上會對GDP產生影響，建議有關政府部門予以重視，并加大PPP項目的推進力度，因為PPP項目推出到落地一般會有半年到一年的工作周期。

 

作為國家發展改革委和財政部PPP“雙庫”專家，金永祥對PPP市場進行了深度考察。他介紹說，2017年11月財政部推出92號文后，PPP進入了“速凍期”，在大約半年時間里，規范和整改前四年完成的PPP項目成為了有關各方的中心工作。2018年4月以來，隨著財政部清理項目庫工作的結束，政策逐漸回暖，無論是領導的講話，還是各部委出臺的政策，PPP又一次高頻出現。

 

金永祥表示，經過幾個月的預熱，特別是經濟下行壓力加大背景下，近期地方政府推動PPP的力度明顯加大。比如，新疆去年全面停止了PPP項目，近期又推出了一批PPP項目。值得一提的是金融機構，在PPP高速發展階段，地方銀行火熱但大型國有銀行十分謹慎，近期這些大銀行為PPP項目放貸的速度明顯加快。由于社會資本方在過去一年里受沖擊較大，現在回暖速度稍微慢一些。

 

在金永祥看來，未來一年中，穩增長和補短板無疑是更需要PPP的，而且在基礎設施和服務領域高質量發展方面PPP已被證明是有效抓手。因此，經過調整之后PPP會進入新的規范發展階段。首先，PPP立法有望出臺，運作PPP將有法可依，避免以前依據部門政策的沖突困局。第二，政府對PPP的邊界要求會越來越清晰，打擦邊球的現象會減少。第三，有關各方運作PPP的能力已經今非昔比，尤其是大型專業為PPP提供咨詢服務機構的出現，為PPP行穩致遠提供了重要保障。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com