據了解,PPP經過一年多的推廣后,不少地方進行調整,探索新方向。全國各省市已先后開展PPP項目,但由于各地區實際情況不同,開展項目時不可避免會遇到各類問題。學習相對成功的地方實踐經驗是必要的。
【項目打包】
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同類型項目整體“打包”。該方式統一制定方案、統一招標、分別簽訂合同。適合經濟總量小,公共基礎設施投資規模不大的區縣。如何打包?簡言之就是把同類型或不同類型的建設項目按最佳組合方式捆綁在一起開展項目。
有關人士舉例,如做一個PPP項目咨詢費用100萬,重復做9個,累計就要900萬;統一打包后,9個項目沒準150萬就能搞定。PPP強調物有所值,像污水、垃圾處理等很多項目,單個項目投資規模很小,單獨推進不劃算,打包后委托給一個咨詢機構,能節省不少咨詢費用。另外,PPP項目的流程比較長,打包后,也能同時推進多個項目。
金磚城市基金表示,打包形成規模效應,能進一步吸引社會資本,還保證了優質的公共服務。福建已在這方面開始作出實踐。對政府而言能節約交易、時間成本。因為整體打包,合作的門檻提高了。項目包投資額有些達到幾十億,對社會資本資本金的要求就相應高。政府也是希望能跟大企業進行合作,大企業資信水平高,融資成本低,還能充分利用他們的管理和技術,最終目的是提供優質的公共服務。
由于軌道交通、高速公路等交通基建項目,投資額動輒幾十億上百億,單個項目即可單獨運作。目前,整體打包的多集中在污水、供水、垃圾處理、市政道路等領域。 本`文-內.容.來.自:中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com
據了解,除了同類型項目打包,一些地方還在探索不同類型項目的整體打包,如場館、行政中心、市政道路等一起打包。如圖書館、博物館、展覽館和行政服務中心等。這雖然不屬于同類型項目,但都屬于公益性項目,沒有經營性收入。建造是項目的一個主要風險點,后期運營維護難度不大,而且能同時進行房屋建設和市政基礎設施建設的投資人比較多,適合整體打包。 本`文-內.容.來.自:中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com
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