為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)揮示范項(xiàng)目帶動(dòng)作用，引導(dǎo)有關(guān)方面充分激發(fā)社會(huì)資本主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)建設(shè)，我委擬組織征集和推廣綠色政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目典型案例。現(xiàn)就征集典型案例有關(guān)工作通知如下：

 

一、組織征集和推廣綠色PPP項(xiàng)目典型案例能夠發(fā)揮良好示范帶動(dòng)作用

 

近年來(lái)，各地方和有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)拓創(chuàng)新，在環(huán)保領(lǐng)域落地實(shí)施了一批綠色PPP項(xiàng)目。這些項(xiàng)目通過(guò)引入社會(huì)資本參與，主動(dòng)采用綠色先進(jìn)技術(shù)或運(yùn)用綠色設(shè)計(jì)理念，有效改善了生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)建設(shè)效果，提升了項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)了與周邊居民和諧共處，取得了較好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，具有較高的示范價(jià)值。通過(guò)征集和推廣綠色PPP項(xiàng)目典型案例，學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，有助于推動(dòng)各地方和有關(guān)方面堅(jiān)持環(huán)境友好，推廣綠色先進(jìn)技術(shù)和理念，進(jìn)一步改進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理水平，提升生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)效果。

 

二、典型案例有關(guān)要求

 

（一）具有較強(qiáng)的示范價(jià)值。

 

項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)引入社會(huì)資本，主動(dòng)采用綠色先進(jìn)技術(shù)或運(yùn)用綠色設(shè)計(jì)理念，推動(dòng)項(xiàng)目與城市功能和景觀融合建設(shè)、與周邊居民和諧共處，基本實(shí)現(xiàn)了環(huán)境友好，能有效防范化解鄰避問(wèn)題；或者項(xiàng)目加強(qiáng)投融資模式、商業(yè)模式或技術(shù)創(chuàng)新，建立了良好回報(bào)機(jī)制，提高了項(xiàng)目管理效率，降低了運(yùn)營(yíng)成本，規(guī)避了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目至少在上述某一方面具有參考示范價(jià)值，并具備一定可復(fù)制性和代表性，適合向社會(huì)公開(kāi)推廣。

 

（二）行業(yè)領(lǐng)域。

 

項(xiàng)目應(yīng)為城鎮(zhèn)污水垃圾處理、生態(tài)治理、危險(xiǎn)廢物處理、醫(yī)療廢物處理、可再生能源及資源化利用等環(huán)保領(lǐng)域PPP項(xiàng)目。

 

（三）運(yùn)作模式。

 

項(xiàng)目采用建設(shè)－運(yùn)營(yíng)－移交（BOT）、建設(shè)－擁有－運(yùn)營(yíng)－移交（BOOT）、設(shè)計(jì)－建設(shè)－融資－運(yùn)營(yíng)－移交（DBFOT）、建設(shè)－移交－運(yùn)營(yíng)（BTO）、轉(zhuǎn)讓?zhuān)\(yùn)營(yíng)－移交（TOT）、改建－運(yùn)營(yíng)－移交（ROT）等PPP模式，已簽約落地并進(jìn)入運(yùn)營(yíng)階段。鼓勵(lì)推薦根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行模式創(chuàng)新的PPP項(xiàng)目。

 

（四）依法合規(guī)。

 

2005年以來(lái)的特許經(jīng)營(yíng)和PPP項(xiàng)目均可參與，項(xiàng)目應(yīng)符合當(dāng)時(shí)國(guó)家關(guān)于特許經(jīng)營(yíng)和PPP管理有關(guān)規(guī)定。2016年以后的PPP項(xiàng)目應(yīng)錄入全國(guó)PPP項(xiàng)目信息監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)。

 

三、工作安排

 

（一）組織方式。

 

為體現(xiàn)示范性和廣泛性，參評(píng)案例征集包括各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)推薦和社會(huì)公開(kāi)征集兩種渠道。省級(jí)發(fā)展改革委對(duì)所推薦案例應(yīng)嚴(yán)格審核把關(guān)，切實(shí)提高參評(píng)案例質(zhì)量。社會(huì)公開(kāi)征集案例應(yīng)滿(mǎn)足典型案例各項(xiàng)要求，并由2名以上國(guó)家發(fā)展改革委PPP專(zhuān)家庫(kù)入庫(kù)專(zhuān)家書(shū)面推薦。

 

（二）參評(píng)案例材料。

 

1. 典型經(jīng)驗(yàn)材料。材料篇幅原則上控制在5000字左右（如有圖片資料請(qǐng)一并提供），內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、觀點(diǎn)明確。一是項(xiàng)目概況（1000字左右）。包括項(xiàng)目基本情況、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、社會(huì)資本方概況、項(xiàng)目進(jìn)展等。二是運(yùn)作模式（2000字左右）。包括建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式、資金籌措方案、回報(bào)機(jī)制等（附交易模式、股權(quán)結(jié)構(gòu)等示意圖）。三是借鑒價(jià)值（2000字左右）。請(qǐng)盡可能使用有關(guān)數(shù)據(jù)、案例和事實(shí)進(jìn)行說(shuō)明。包括主動(dòng)采用綠色先進(jìn)技術(shù)或運(yùn)用綠色設(shè)計(jì)理念，加強(qiáng)投融資模式、商業(yè)模式或技術(shù)創(chuàng)新并建立了良好回報(bào)機(jī)制等。

 

2. 經(jīng)批復(fù)的PPP項(xiàng)目實(shí)施方案，以及簽訂的PPP合同或特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議（合同）。

 

3. 獲得的主要榮譽(yù)、重要媒體宣傳報(bào)道情況以及其他需要提供的材料。

 

（三）篩選與推廣。

 

國(guó)家發(fā)展改革委將委托清華大學(xué)PPP研究中心組織專(zhuān)家對(duì)參評(píng)案例進(jìn)行評(píng)審，篩選出綠色PPP項(xiàng)目典型案例。典型案例有關(guān)信息將通過(guò)委官方網(wǎng)站“PPP專(zhuān)欄”等方式向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，進(jìn)行廣泛宣傳推廣，供社會(huì)各有關(guān)方面學(xué)習(xí)借鑒。

 

（四）報(bào)送時(shí)間及方式。

 

有關(guān)材料請(qǐng)于2020年11月27日前完成報(bào)送。

 

1. 對(duì)各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)推薦的項(xiàng)目，請(qǐng)各省級(jí)發(fā)展改革委將本地區(qū)參評(píng)案例材料（紙質(zhì)版一式2份和1份電子版光盤(pán)），送我委投資司（投融資處）。

 

2. 對(duì)社會(huì)公開(kāi)征集的項(xiàng)目，請(qǐng)有關(guān)方面將參評(píng)案例材料（紙質(zhì)版一式2份和1份電子版光盤(pán)），以及2名以上國(guó)家發(fā)展改革委PPP專(zhuān)家?guī)烊霂?kù)專(zhuān)家書(shū)面推薦材料（經(jīng)專(zhuān)家簽名的紙質(zhì)版1份），送至清華大學(xué)PPP研究中心。

 

聯(lián)系方式：

國(guó)家發(fā)展改革委投資司 

吳    凡，（010）68501920；

李志坤，（010）68501496

 

清華大學(xué)PPP研究中心  

曹    蓉，13810032870

通訊地址：北京市海淀區(qū)雙清路30號(hào)清華大學(xué) 公共管理學(xué)院618室，郵編：10084，收件人：曹    蓉

 

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

2020年11月3日