國家能源局13日對外發布《關于在能源領域積極推廣政府和社會資本合作模式的通知》，旨在能源領域積極推廣政府和社會資本合作模式(PPP)，鼓勵和引導社會資本投資能源領域，有效提高能源領域公共服務水平。

 

　　通知明確，能源領域推廣PPP的范圍至少有3大類：一是電力及新能源項目，包括供電或城市配電網建設改造、農村電網改造升級、充電基礎設施建設運營、分布式能源發電項目、微電網建設改造、智能電網項目、儲能項目、光伏扶貧項目、水電站項目、電能替代項目、核電設備研制與服務領域等;二是石油和天然氣類項目，包括油氣管網主干或支線、城市配氣管網和城市儲氣設施、液化天然氣(LNG)接收站、石油和天然氣儲備設施等;三是煤炭類項目，包括煤層氣輸氣管網、儲氣庫、瓦斯發電等。

 

　　為了在能源領域有效開展PPP模式，能源局還制定了五項保障措施，首要的一點是簡化PPP項目審批。能源局表示，將在能源PPP項目審批方面建立綠色通道，并加快開通項目審批網上平臺，公開項目全流程審批信息，進一步提高行政服務效率。此外，根據《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》，至2017年將基本放開競爭性領域和環節價格，盡快全面理順天然氣價格，建立主要由市場決定能源價格的機制，同時對相關側重PPP項目輔以財政補貼以及加大信貸支持力度，積極為社會資本投資能源領域創造有利條件。

 

　　通觀中國政府有關PPP的相關文件以及項目清單，可以得知，PPP除迎來黃金時期外，還出現了新的特點：將地方融資平臺的項目打開，在項目本身的收入和現金流基礎上討論債務重組和后續融資安排，并鼓勵社會資本積極參與。有分析師指出，上述政策雖然是指向能源領域，但由于環保產業與能源領域密切相關，因此上述政策最終將惠及綠色環保領域的優勢上市公司。