社會資本需要權益保障

2016年1月，在全國環境保護工作會議媒體解讀會上，環保部污染防治司副巡視員陳永清指出，“水十條”2015年度各項任務基本完成，但也面臨著一些困難：進展情況不平衡，配套措施不完善，社會資本尚未大規模進入水污染防治領域，各級政府仍需進一步拓展資金渠道等。

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黃曉軍介紹，社會資本對進入水污染治理等領域本身是有積極性的，但進入的不夠，總的來說有三種可能，要么是無利可圖，要么是利潤較小，要么是有利但拿不回來。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

為保證PPP合作資金按時足額支付、保障PPP合作方的合法權益、更好地推動我國環保領域PPP模式的良性發展，環境商會提出了加大財政預算保障，健全完善收費機制；建立政府方保證金制度，鼓勵第三方支付模式；完善相關政策法規，強化PPP合同效力等建議。

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環境商會建議，應建立政府方PPP項目履約保證金制度，研究明確保證金數額和支付形式，通過政府提前預留并提供履約保證金的方式，在一定程度上保障雙方合法權益。鼓勵通過第三方平臺托管合作資金，政府將應支付的合作資金提前存入第三方平臺賬戶，第三方平臺依據合同約定，支付社會資本方相關費用，保障PPP合作雙方權益。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com

同時，國家有關部委應進一步完善相關政策法規，強化PPP合同效力，減少因國家或地方政府政策變更、決策變化、決策相關方變動等因素對已簽約PPP項目正常運行的影響，從PPP項目的全生命周期角度避免因政府方相關變化帶來的合同資金不能按約履行的情況。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com

黃曉軍認為，有關環保PPP項目推進的政策都比較好，但是需要一個逐漸沉淀、落地的過程，需要相關部門對這些政策的操作導則進一步明確細化。