日前,由中國與全球化智庫(CCG)與香港鐵路有限公司聯合舉辦的“綠色交通與新型城鎮化發展智庫圓桌會”在京舉行,與會專家就如何吸取先進經驗,發揮PPP在基礎設施建設中的作用發表了自己的觀點。
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今年以來在推進基礎設施和基本公共服務同城化的過程中,各類PPP(政府和社會資本合作)項目,正成為各級政府的重要抓手,其中以地鐵為代表的軌道交通建設及其所帶來的投融資空間,正成為中國PPP模式的新興發展空間之一。香港鐵路公司具有30多年成熟的PPP投融資經驗,可為內地綠色交通與新型城鎮化以及在社會環境下建立適合的PPP模式融資提供借鑒。
香港鐵路公司中國首席執行官易珉表示,香港城鐵的“軌道交通+物業”綜合開發模式,通過規劃、建設、營運、多層次的融資,打造以人為本,以客為尊的鐵路網絡及社區。此外,香港鐵路公司通過公私合營推進鐵路及軌道交通建設的投融資模式,便于政府更加靈活運用社會資金,減輕財政壓力,同時不會令鐵路及軌道交通失去其公共服務特質。
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交通運輸部科學研究院專家馬子彥指出,盡管現在國家PPP、BOT、BT各種模式都在嘗試,但核心模式是兩種,一種是事業制,政府全包全攬全額投資,現在除了港鐵在國內運營的三條線之外都是這樣的模式;第二種是企業制。地鐵是社會公共產品,具有很多對外價值,政府主導加合理的補償,這種補償一定要有約束機制和補償的標準,更為合理。
中國城市發展研究院副院長朱彼得提及,今年以來對于PPP模式推得特別多,但實際上推動效果不明顯,重要原因在于沒有國家層面的法律來支撐保障PPP項目正常的進行。
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