5月29日，國務院發布《2024-2025年節能降碳行動方案》（以下簡稱《方案》），明確了今明兩年節能降碳的具體目標和行動路徑。具體來看，《方案》要求，2024年，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低2.5%左右、3.9%左右，規模以上工業單位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源消費占比達到18.9%左右，重點領域和行業節能降碳改造形成節能量約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸。

2025年，非化石能源消費占比達到20%左右，重點領域和行業節能降碳改造形成節能量約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸，盡最大努力完成“十四五”節能降碳約束性指標。

針對非化石能源消費提升，《方案》提出，加大非化石能源開發力度。加快建設以沙漠、戈壁、荒漠為重點的大型風電光伏基地。合理有序開發海上風電，促進海洋能規模化開發利用，推動分布式新能源開發利用。有序建設大型水電基地，積極安全有序發展核電，因地制宜發展生物質能，統籌推進氫能發展。

《方案》指出，要提升可再生能源消納能力。加快建設大型風電光伏基地外送通道，提升跨省跨區輸電能力。到2025年底，全國抽水蓄能、新型儲能裝機分別超過6200萬千瓦、4000萬千瓦；各地區需求響應能力一般應達到最大用電負荷的3%至5%，年度最大用電負荷峰谷差率超過40%的地區需求響應能力應達到最大用電負荷的5%以上。

金融支持方面，《方案》提到，要發揮政府投資帶動放大效應，積極支持節能降碳改造和用能設備更新，推動擴大有效投資。鼓勵各地區通過現有資金渠道，支持節能降碳改造、用能設備更新、能源和碳排放統計核算能力提升。落實好有利于節能降碳的財稅政策。發揮綠色金融作用，引導金融機構按照市場化法治化原則為節能降碳項目提供資金支持。

“推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節。《方案》的發布為我國節能降碳明確了時間表和路線圖。”中國工程院院士王金南表示，總體看，節能降碳的路徑是終端用戶電氣化、電力高比例零碳化，要全面提速可再生能源和新能源發展，建立以新能源為主體的新型電力系統，落實國土資源、林業草原、海洋海事、生態環境等配套政策，避免“生態打架”。