為規(guī)范碳普惠交易行為，維護各方交易主體合法權(quán)益，銀川市公共資源交易中心會同市生態(tài)環(huán)境局起草了《銀川市碳普惠交易規(guī)則（試行）》，現(xiàn)面向全市廣大群眾和社會各界廣泛征集意見建議，歡迎提出相關(guān)意見建議。
附件：
銀川市碳普惠交易規(guī)則（試行）
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范我市碳普惠交易行為，維護各方交易主體合法權(quán)益，依據(jù)《銀川市碳普惠體系建設(shè)工作方案》《銀川市碳普惠自愿減排管理辦法（試行）》《銀川市碳普惠交易管理辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。
第二條 在銀川市“六權(quán)”改革一體化服務(wù)
平臺（簡稱“
交易系統(tǒng)”）從事碳普惠交易活動的各方當事人，應(yīng)遵守本規(guī)則。
第三條 本規(guī)則所稱碳普惠，是指針對本市機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、其他社會組織或個人在可再生能源利用、
綠色低碳出行、能源資源節(jié)約等領(lǐng)域的減碳行為，基于本市公布的碳普惠
方法學進行量化和賦予一定價值，并運用商業(yè)激勵、政策支持、市場交易等方式，推動建立
綠色低碳生產(chǎn)生活方式的正向激勵機制。
第四條 本規(guī)則所稱碳普惠核證減排量，是指按照市生態(tài)環(huán)境局公布的碳普惠方法學計算，并經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局核證備案的減排量。核證減排量的最小單位為1噸二氧化碳當量（tCO2e）。
第五條 碳普惠交易應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠信的原則，碳普惠機制下開發(fā)的項目應(yīng)當具備普惠性、可量化性、額外性、唯一性。
第六條 鼓勵政府機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織和個人自愿購買碳普惠，按照國家、自治區(qū)及銀川市有關(guān)規(guī)定用于大型活動
碳中和、抵消企業(yè)組織溫室氣體排放、個人抵消等，踐行綠色低碳發(fā)展理念。
第二章 職責分工
第七條 銀川市公共資源交易中心是碳普惠交易系統(tǒng)運行服務(wù)的主體（簡稱“交易中心”），為碳普惠交易受理、審核、報價等交易活動提供相關(guān)服務(wù)。
第八條 市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)職責負責銀川碳普惠方法學、碳普惠項目、碳普惠核證減排量（以下簡稱核證減排量，PHCER）的審核管理，向購買PHCER實施碳中和的政府機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織和個人發(fā)放碳中和證明。
第九條 銀川市審批服務(wù)管理局負責交易系統(tǒng)的統(tǒng)一建設(shè)、管理和維護。
第三章 交易主體和方式
第十條 碳普惠交易的主體為轉(zhuǎn)讓方和受讓方。
轉(zhuǎn)讓方：是指經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局核證備案，出讓其可交易碳普惠核證減排量的自然人、法人或非法人組織；
意向受讓方：是指有意向購買碳普惠核證減排量的自然人、法人或非法人組織；
受讓方：是指通過交易系統(tǒng)購買碳普惠核證減排量的自然人、法人或非法人組織。
第十一條 碳普惠交易由交易中心組織，采取公開方式進行。主要包括公開競價、協(xié)議出讓兩種交易方式。
（一）公開競價：是指同一碳普惠核證減排量出讓標的有兩個及以上符合條件的意向受讓方，在
價格成為唯一競爭條件的情況下，交易中心組織意向受讓方在規(guī)定時間內(nèi)報價，按照“
價格優(yōu)先”原則確認受讓方的交易方式；
（二）協(xié)議出讓：是指出讓方和意向受讓方先協(xié)商確定價格等交易要素后，通過平臺公示協(xié)議內(nèi)容，在公告期內(nèi)無異議，按照協(xié)議方式確認受讓方的交易方式。
第四章 公開競價
第一節(jié) 交易委托
第十二條 出讓方以公開競價方式出讓碳普惠核證減排量的，應(yīng)通過交易系統(tǒng)委托交易中心組織交易，并提交下列材料：
（一）法人或非法人組織統(tǒng)一社會信用代碼證書、自然人身份證；
（二）企業(yè)法人代表身份證、授權(quán)代表身份證與授權(quán)書；
（三）碳普惠方法學備案情況；
（四）銀川市碳普惠項目減排量申報表；
（五）其他法律、法規(guī)、規(guī)章和交易規(guī)則等規(guī)定需提交的資料；
第二節(jié) 交易受理和公告發(fā)布
第十三條 交易中心收到出讓方提交的全部委托文件2個工作日內(nèi)，對委托文件進行形式審核，經(jīng)審核符合交易要求的，依據(jù)委托文件編制出讓公告；經(jīng)審核不符合交易要求的，退回并說明理由和糾正要求，待完善后重新提交；交易中心對交易主體資格有疑義的，可通過交易系統(tǒng)征求生態(tài)環(huán)境部門意見，在征得生態(tài)環(huán)境部門同意后組織交易。
第十四條 出讓公告經(jīng)出讓方確認后，交易中心聯(lián)合出讓方在交易系統(tǒng)進行公告。公告期不少于3個工作日。
（一）出讓公告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1.出讓方及交易中心的名稱、地址、聯(lián)系方式；
2.出讓標的名稱、方法學、碳普惠減排量和交易編號;
3.出讓標的起始價和受讓條件、交易方式等;
4.公告起止時間、競買申請起止時間、資料審查截止時間、報價截止時間;
5.特別聲明事項;
6.其他需要公開的事項。
（二）出讓須知中應(yīng)當載明意向受讓方申請資格審查時需要提交的下列材料：
1.統(tǒng)一社會信用代碼證書或自然人身份證明；
2.企業(yè)法人代表身份證、授權(quán)代表身份證與授權(quán)書；
3.其他法律、法規(guī)、規(guī)章和交易規(guī)則等規(guī)定需提交的資料。
第十五條 碳普惠權(quán)交易公告一經(jīng)發(fā)布，不予撤銷。公告內(nèi)容在公告期間發(fā)生變化確需變更的，出讓方和交易中心按原公告發(fā)布渠道及時發(fā)布補充公告，補充公告發(fā)布時間不得少于3個工作日，原公告日期相應(yīng)順延。
第三節(jié) 競買申請和資格確認
第十六條 有碳普惠核證減排量購買需求的意向受讓方應(yīng)在公告期滿后2個工作日內(nèi)登錄交易系統(tǒng)提交競買申請，并提供第十三條第二款載明相關(guān)資料。
意向受讓方申請購買的碳普惠核證減排量數(shù)量不得高于出讓標的數(shù)量。
第十七條 交易中心在公告規(guī)定的意向受讓方競買申請時間截止后3個工作日內(nèi)完成資格審核，經(jīng)審核符合交易要求的，向意向受讓方發(fā)放資格確認書；經(jīng)審核不符合受讓條件的，退回并說明理由和糾正要求；交易中心對意向受讓方資格有異議的，可通過交易系統(tǒng)征求生態(tài)環(huán)境部門意見，在征得生態(tài)環(huán)境部門同意后發(fā)放資格確認書。
第四節(jié) 報價與競價
第十八條 意向受讓方應(yīng)在出讓公告規(guī)定的期限內(nèi)參加碳普惠權(quán)交易報價和限時競價。
（一）意向受讓方在報價期只能進行一次有效報價，報價以增價方式進行，首個報價不得低于起始價，每次加價是增價幅度的整數(shù)倍，增價幅度最小為0.01元人民幣。符合條件的報價，交易系統(tǒng)予以接收并即時公布。
（二）在報價期截止前，意向受讓方應(yīng)當進行一次有效報價，方有資格參加限時競價。
（三）報價期截止，沒有意向受讓方報價的，本次出讓活動結(jié)束。
（四）報價期截止，僅出現(xiàn)一家意向受讓方進行有效報價的，確定該意向受讓方為受讓方，并以該報價進行協(xié)議出讓。
（五）報價期截止，出現(xiàn)兩家及以上意向受讓方進行有效報價的，交易系統(tǒng)自動進入限時競價環(huán)節(jié)，限時競價的時長為30分鐘。
1.進入限時競價后，以報價期最高報價作為限時競價的起始價，意向受讓方可進行多次報價，并且在系統(tǒng)當前公布價格基礎(chǔ)上至少增加一個增價幅度。
2.競價時間截止，交易系統(tǒng)按照“價格優(yōu)先”原則，取每個受讓方的最高報價和購買數(shù)量，最終將出讓的碳普惠核證減排量按照報價高低排序分配給各個受讓方，即價格高者優(yōu)先獲得所需排污權(quán)指標后，當出讓的碳普惠核證減排量還有剩余時，再分配給價格次高的，以此類推，直到出讓的碳普惠減排量全部分配完畢或全部受讓方均獲取時停止分配。
第十九條 出讓的碳普惠核證減排量一次未交易完的，出讓方可再次委托交易中心組織交易。
第二十條 因意向受讓方計算機系統(tǒng)遭遇網(wǎng)絡(luò)堵塞、病毒入侵、硬件故障等不能正常登錄交易系統(tǒng)申請、報價、競價的，由意向受讓方自行承擔后果，電子交易活動正常進行。公告規(guī)定的交易時間節(jié)點均以交易系統(tǒng)服務(wù)器顯示時間為準。
第五節(jié) 成交確認及價款結(jié)算
第二十一條 交易達成后2個工作日內(nèi)，交易中心根據(jù)交易系統(tǒng)確定的受讓方、成交價格和數(shù)量，在交易系統(tǒng)進行結(jié)果公示，公示期不少于3個工作日。公示期無異議的，交易中心在公示期滿后3個工作日內(nèi)發(fā)放《成交通知書》。
公示期間有異議的，交易中心將收集的材料或出現(xiàn)的情況書面提交有審核權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門，由生態(tài)環(huán)境部門出具書面意見，交易中心將生態(tài)環(huán)境部門意見反饋給異議人。
第二十二條 交易雙方應(yīng)在收到《成交通知書》后5個工作日內(nèi)，簽訂《碳普惠核證減排量交易合同》。交易系統(tǒng)根據(jù)成交信息自動生成合同模板，出讓方和受讓人可在線編輯或上傳附件，經(jīng)雙方確認合同信息無誤后，加蓋機構(gòu)電子簽章、法人電子簽章，在線完成合同簽訂。交易合同應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）交易雙方的名稱、處所；
（二）出讓標的；
（三）成交方式；
（四）出讓價格及價款支付時間和方式；
（五）違約責任；
（六）合同爭議解決方式；
（七）雙方約定的其他事項。
生態(tài)環(huán)境部門收到合同后3個工作日內(nèi)，出具《碳普惠減排量繳納通知單》。
第二十三條 受讓方在交易雙方簽訂《碳普惠核證減排量交易合同》生效之日起5個工作日內(nèi)繳納交易價款，并將繳納憑證上傳至交易系統(tǒng)，交易價款統(tǒng)一以人民幣結(jié)算，金額保留至小數(shù)點后兩位。
第二十四條 出讓方和受讓方碳普惠核證減排量因交易發(fā)生改變的，交易系統(tǒng)自動在碳普惠數(shù)據(jù)庫中進行核減。
第五章 協(xié)議出讓
第二十五條 交易方式確認為協(xié)議出讓的，按照以下程序進行：
（一）出讓方與意向受讓方自行協(xié)商碳普惠減排量交易價格等要素，雙方簽訂出讓協(xié)議；
（二）出讓方通過交易系統(tǒng)向交易中心組織協(xié)議出讓，并提交碳普惠減排量出讓協(xié)議和本規(guī)則第十一條、第十三條第二款明確的資料；
（三）交易中心收到出讓方提交的全部委托文件2個工作日內(nèi)，對委托文件進行形式審核，審核通過的，編制協(xié)議出讓公示信息，經(jīng)出讓方確認后，通過交易系統(tǒng)公示，公示期不少于3個工作日；審核不通過的，退回并說明理由和糾正要求，待資料完善后重新提交；
（四）在公示期內(nèi)無異議的，交易中心在公示結(jié)束3個工作日內(nèi)出具協(xié)議出讓無異議證明；
公示期間有異議的，交易中心將收集的異議材料或出現(xiàn)的情況書面提交有審核權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門，由生態(tài)環(huán)境部門出具書面意見，交易中心將生態(tài)環(huán)境部門意見反饋給異議人；
（五）交易雙方應(yīng)在收到無異議證明5個工作日內(nèi)，在線簽訂《碳普惠核證減排量交易合同》；
（六）生態(tài)環(huán)境部門收到合同后3個工作日內(nèi)，出具《碳普惠核證減排量繳納通知單》；
（七）受讓方在交易雙方簽訂碳普惠核證減排量交易合同生效之日起5個工作日內(nèi)繳納交易價款，并將繳納憑證上傳至交易系統(tǒng)；
（八）出讓方和受讓方碳普惠核證減排量因交易發(fā)生改變的，交易系統(tǒng)自動在碳普惠數(shù)據(jù)庫中進行核減。
第六章 交易終止
第二十六條 出現(xiàn)下列情形之一，交易中心可終止碳普惠交易活動:
（一）紀檢監(jiān)察、司法機關(guān)等部門依法要求終止交易活動的;
（二）轉(zhuǎn)讓方提出正當理由的;
（三）核證減排量有爭議或者有關(guān)法律法規(guī)禁止的;
（四）因不可抗力或意外事件，碳普惠自然滅失的;
（五）碳普惠交易目的無法實現(xiàn)的其它情形。
第二十七條 交易終止的，由交易中心發(fā)布交易終止信息。
第七章 檔案管理
第二十八條 交易活動結(jié)束后，交易系統(tǒng)自動對碳普惠交易過程中的相關(guān)資料文件進行整理歸檔，建立電子檔案妥善保管，應(yīng)歸檔的資料包括:
（一）交易雙方提供的基本材料;
（二）交易合同;
（三）交易實施過程的記錄資料;
（四）成交通知書;
（五）轉(zhuǎn)讓結(jié)果公示資料;
（六）交易價款支付憑證；
（七）有關(guān)行政審批資料;
（八）其它應(yīng)歸檔的資料。
第二十九條 交易系統(tǒng)應(yīng)建立檔案查詢系統(tǒng)，依法依規(guī)向行業(yè)主管部門、行政監(jiān)督部門、紀委監(jiān)察部門等提供交易檔案查詢服務(wù)，并做好查詢記錄留痕。
第八章 監(jiān)督管理
第三十條 銀川市紀檢監(jiān)察部門、生態(tài)環(huán)境部門、上級主管部門及社會各界依法對交易中心以及交易活動進行監(jiān)督。
第三十一條 生態(tài)環(huán)境部門負責對成交項目后期
履約過程進行監(jiān)督，督促交易雙方及時簽訂合同上傳系統(tǒng)，及時繳納交易價款上傳支付憑證。
第三十二條 交易過程中，交易中心及其工作人員有違規(guī)、違法行為的，由主管部門依法予以處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任。
第三十三條 參與交易的各方當事人在交易活動中有欺詐、串通壓價、商業(yè)賄賂行為和違反交易規(guī)則的其他行為的，依法追究有關(guān)單位和人員的責任。
第三十四條 交易雙方須嚴格履行交易合同，并對其所訂立的合同承擔法律責任。
第三十五條 交易雙方主體資格、交易權(quán)限、交易標的瑕疵、交易雙方作出的聲明、承諾及提供的文件資料的真實性、合法性和準確性等，由交易各方負責并自行承擔責任。
第三十六條 交易過程中，轉(zhuǎn)讓人、受讓人有違反本規(guī)則規(guī)定并造成損失的，由責任人依法承擔賠償責任。
第九章 爭議處理
第三十七條 交易過程中發(fā)生爭議，合同有約定的，按合同執(zhí)行;合同未約定的，由爭議當事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可向有關(guān)仲裁機關(guān)申請仲裁或向人民法院起訴。
第十章 附則
第三十八條 國家法律、法規(guī)及上級部門對碳普惠交易有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十九條 本辦法由銀川市生態(tài)環(huán)境局和銀川市公共資源交易中心負責解釋。
第四十條 本辦法自20XX年XX月XX日起施行。
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