雄安新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《雄安新區(qū)推進(jìn)工程建設(shè)全過程綠色建造的實施方案》的通知

 

雄縣、容城、安新縣人民政府，新區(qū)各有關(guān)部門，雄安集團(tuán)：

 

　　《雄安新區(qū)推進(jìn)工程建設(shè)全過程綠色建造的實施方案》，已經(jīng)新區(qū)管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

雄安新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組

 

2022年6月13日

　　（此件公開發(fā)布）

 

雄安新區(qū)推進(jìn)工程建設(shè)全過程綠色建造的實施方案

 

　　為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重大決策部署，落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等九部門關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實施意見》《雄安新區(qū)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件要求，加快發(fā)展綠色建造方式，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，結(jié)合雄安新區(qū)實際，制定本實施方案。

 

　　一、總體要求

 

　　（一）指導(dǎo)思想

 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實習(xí)近平總書記對雄安新區(qū)工作的系列重要批示、指示精神，緊密圍繞雄安新區(qū)綠色發(fā)展主線，以實施“雙碳”戰(zhàn)略為目標(biāo)，大力推廣綠色建造，實現(xiàn)建造活動綠色化、建造方式工業(yè)化、建造手段信息化、建造管理集約化及建造過程產(chǎn)業(yè)化；以示范工程創(chuàng)建為抓手，探索建立綠色建造實施推廣機(jī)制，全面提高工程建設(shè)資源利用效率，保護(hù)環(huán)境，減少排放，提升建設(shè)工程品質(zhì)，推動建筑業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　（二）基本原則

 

　　——政府引導(dǎo)，市場推動。加強組織領(lǐng)導(dǎo)和政策支持，形成有利于綠色建造發(fā)展的環(huán)境。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建公平有效的市場競爭體系，激發(fā)建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)生動力，拉動綠色建造市場需求。

 

　　——統(tǒng)籌平衡，協(xié)同發(fā)展。以示范工程創(chuàng)建為契機(jī)，以行業(yè)能力提升為途徑，大力開展組織管理創(chuàng)新，逐步形成科學(xué)的政策體系和管理體系，全過程籌劃協(xié)調(diào)建設(shè)工程設(shè)計、采購、生產(chǎn)、施工、交付、運維等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)生態(tài)、品質(zhì)、安全、效率、成本、人文等要素統(tǒng)籌平衡。

 

　　——創(chuàng)新驅(qū)動，高質(zhì)推進(jìn)。以綠色化、工業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、集約化深度融合為導(dǎo)向，深入開展科技創(chuàng)新，形成綠色建造創(chuàng)新體系，引領(lǐng)產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升，促進(jìn)綠色建造向更低能耗、更優(yōu)品質(zhì)、更高效率發(fā)展。

 

　　——整合資源，示范引領(lǐng)。發(fā)揮新區(qū)區(qū)位和政策優(yōu)勢，加快創(chuàng)新資源匯聚，整合國內(nèi)外綠色建造人才、科技和產(chǎn)業(yè)資源。以重點項目為牽引，推進(jìn)綠色建造集成示范應(yīng)用，按照示范引領(lǐng)、以點帶面的工作方式，形成可復(fù)制推廣的綠色建造發(fā)展模式。

 

　　（三）工作目標(biāo)

 

　　到2025年，綠色建造示范工程創(chuàng)建行動取得明顯成效，建成20個高水平、標(biāo)志性綠色建造項目，初步形成適宜新區(qū)的綠色建造標(biāo)準(zhǔn)體系，培育10個綠色建造龍頭骨干企業(yè)，建立較為完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和服務(wù)體系，呈現(xiàn)綠色建造規(guī)模化發(fā)展態(tài)勢。搭建建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，構(gòu)建綠色建造全過程供應(yīng)鏈體系，完善綠色建造工作機(jī)制，推進(jìn)建筑工業(yè)化、綠色化、智能化水平顯著提高，形成可復(fù)制推廣的綠色建造政策體系、管理體系、技術(shù)體系、評價體系等在內(nèi)的綠色建造創(chuàng)新體系，初步形成長效發(fā)展機(jī)制，為全國綠色建造提供示范樣板。

 

　　二、重點任務(wù)

 

　　（一）扎實開展示范工程創(chuàng)建行動

 

　　深入貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和雄安新區(qū)綠色建造導(dǎo)則，在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中，扎實開展綠色建造示范工程創(chuàng)建行動（簡稱“示范工程”），統(tǒng)籌考慮建設(shè)工程質(zhì)量、安全、造價、效率、環(huán)保、生態(tài)等要素，通過綠色策劃、綠色設(shè)計、綠色施工和綠色交付全過程一體化協(xié)同，推進(jìn)綠色化、工業(yè)化、信息化及集約化集成應(yīng)用，全面提高工程建設(shè)資源利用效率，實現(xiàn)建設(shè)工程綠色效益最大化。

 

　　新建政府投資和國有資金投資的建設(shè)項目要帶頭優(yōu)先進(jìn)行示范工程建設(shè)，鼓勵社會投資項目積極開展示范工程建設(shè)。建立示范工程動態(tài)申報機(jī)制，新建項目在辦理報建手續(xù)時可隨時申報，已完成報建手續(xù)審批的項目，可隨時申報或通過定期征集申報。

 

　　雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)組織示范工程的申報，按照《雄安新區(qū)綠色建造示范工程指南》等要求，指導(dǎo)建設(shè)單位編制示范工程的綠色建造策劃方案，并組織專家對綠色建造策劃方案進(jìn)行評審。通過專家評審的綠色建造策劃方案作為示范工程立項、規(guī)劃、設(shè)計、施工圖審查、施工、驗收等各階段的重要依據(jù)。項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織落實示范工程的建設(shè)活動，并明確示范工程建設(shè)過程各方主體責(zé)任。規(guī)劃建設(shè)部門對示范工程進(jìn)行全過程跟蹤、檢查，項目竣工后組織綠色建造專項評估驗收。（責(zé)任單位：雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、各縣政府（片區(qū)管委會））

 

　　（二）全面提升工程建設(shè)全過程建造活動綠色化水平

 

　　1.全面推行綠色策劃。在工程立項階段，組織開展綠色建造策劃，科學(xué)確定綠色建造總體目標(biāo)和資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、減少碳排放、品質(zhì)提升、職業(yè)健康安全等分項指標(biāo)，通過場地氣候、資源、環(huán)境水平等條件分析，對工程建造全過程、全要素進(jìn)行統(tǒng)籌，明確綠色建造實施路徑和碳減排路線圖，統(tǒng)籌設(shè)計、構(gòu)件部品部件生產(chǎn)運輸、施工安裝和運營維護(hù)管理，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源共享、系統(tǒng)集成和聯(lián)動發(fā)展。全面推行綠色設(shè)計、綠色建材選用、綠色施工、綠色交付的一體化綠色統(tǒng)籌機(jī)制，明確各階段責(zé)任主體和交付成果，推進(jìn)精益化建造，有效實現(xiàn)全過程綠色效益最大化。（責(zé)任單位：雄安新區(qū)改革發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局）

 

　　2.全面推行綠色設(shè)計。在工程設(shè)計階段，貫徹落實綠色策劃目標(biāo)，明確能耗和碳排放指標(biāo)及設(shè)計和驗收要求，推進(jìn)規(guī)劃設(shè)計源頭減量。工程設(shè)計應(yīng)尊重城市肌理和風(fēng)貌，綜合利用數(shù)據(jù)搜索匹配、性能模擬、即時可視、智能化算法、影響評估等各項先進(jìn)技術(shù)手段，從選址、土地使用、規(guī)劃布局等規(guī)劃層面，到功能組織、空間設(shè)計、形體設(shè)計、材料使用、圍護(hù)結(jié)構(gòu)等建筑層面，充分發(fā)掘場地空間、建筑本體與設(shè)備在節(jié)約資源方面的潛力，根據(jù)各項設(shè)計措施綠色性能實效的快速驗證與推演設(shè)計，優(yōu)化場地及建筑設(shè)計方案，擇優(yōu)選擇綠色低碳的建筑形體和結(jié)構(gòu)體系，科學(xué)確定綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品，實現(xiàn)工程全壽命期系統(tǒng)化集成設(shè)計。（責(zé)任單位：雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、改革發(fā)展局）

 

　　3.積極應(yīng)用綠色建材。深入落實綠色設(shè)計方案，構(gòu)建以性能指標(biāo)和碳排放指標(biāo)為約束，以技術(shù)經(jīng)濟(jì)性為依據(jù)的建材選用機(jī)制，因地制宜應(yīng)用綠色建材。在新建政府投資和國有資金投資的建設(shè)項目中全面推廣綠色建材，鼓勵社會投資項目積極使用綠色建材，優(yōu)先采用綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫中的產(chǎn)品，大力推廣應(yīng)用建筑垃圾等可再循環(huán)、再利用的利廢建材。積極構(gòu)建工程項目驅(qū)動、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、合同制約、政策引導(dǎo)、平臺監(jiān)管“五位一體”的綠色建材供應(yīng)鏈，建立綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，不斷完善綠色建材應(yīng)用政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)，融合綠色物流、綠色金融，營造良好的綠色建材供應(yīng)鏈運行環(huán)境。（責(zé)任單位：雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、改革發(fā)展局、建設(shè)指揮部辦公室）

 

　　4.全面提升綠色施工。在工程施工階段，深入落實綠色施工策劃目標(biāo)，建立健全綠色施工目標(biāo)體系、責(zé)任體系、評價體系、監(jiān)管體系，完善綠色施工組織保障及管理體系，強化施工過程能耗與碳排放計量監(jiān)測、統(tǒng)計核算和考核評價。全面推行施工與設(shè)計、生產(chǎn)、運營維護(hù)聯(lián)動的協(xié)同管理機(jī)制，積極采用工業(yè)化、智能化建造技術(shù)和信息化技術(shù)實現(xiàn)施工組織的協(xié)同與優(yōu)化，全面落實綠色設(shè)計重點內(nèi)容、綠色建材產(chǎn)品使用和建筑垃圾分類減量循環(huán)利用要求、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約的相關(guān)技術(shù)措施，深化設(shè)計工程重點、難點部位和復(fù)雜節(jié)點等，完善施工組織設(shè)計及施工方案。嚴(yán)格落實《建筑工程綠色施工規(guī)范》《建筑工程綠色施工評價標(biāo)準(zhǔn)》，全面推行綠色施工，實現(xiàn)工程建設(shè)低消耗、低排放、高質(zhì)量和高效益。（責(zé)任單位：雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局、建設(shè)指揮部辦公室）

 

　　5.全面推行綠色交付。項目交付前應(yīng)進(jìn)行綠色建造的效果評估，開展綠色建造性能指標(biāo)相關(guān)檢測，核定綠色低碳建材實際使用率，核查建造能耗計量監(jiān)測數(shù)據(jù)，完成建造過程碳排放評估。出具產(chǎn)品使用說明書，制定工程各子系統(tǒng)運行操作規(guī)程和維護(hù)保養(yǎng)手冊，將建設(shè)過程各分部分項工程的設(shè)計、施工、檢測等技術(shù)資料整合和校驗，并按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)移交建設(shè)單位和運營單位。明確綠色交付標(biāo)準(zhǔn)及成果要求，提供實體交付及數(shù)字化交付成果。數(shù)字化交付成果應(yīng)保證與實體交付成果信息的一致性和準(zhǔn)確性，并應(yīng)與新區(qū)相關(guān)管理系統(tǒng)相協(xié)調(diào)，建設(shè)單位在交付前組織成果驗收。（責(zé)任單位：雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局）

 

　　（三）加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展

 

　　6.全面推進(jìn)建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計。根據(jù)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)需求，完善建筑設(shè)計選型標(biāo)準(zhǔn)，實施建筑平面、立面、構(gòu)件和部品部件、接口標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，推廣少規(guī)格、多組合設(shè)計方法，積極推廣裝配式建筑。推進(jìn)型鋼和混凝土構(gòu)件以及預(yù)制混凝土墻板、疊合樓板、樓梯以及裝配式裝修等通用部件的工廠化生產(chǎn)，滿足標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計選型要求。加快完善集成化、模塊化、通用化建筑部品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集，提高整體衛(wèi)浴、集成廚房、整體門窗等建筑部品的產(chǎn)業(yè)配套能力，形成標(biāo)準(zhǔn)化、系列化的建筑部品標(biāo)準(zhǔn)體系與供應(yīng)體系。統(tǒng)籌兼顧標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計與定制化創(chuàng)作，避免建筑風(fēng)貌千篇一律，打造新型建筑工業(yè)化體系建設(shè)典范。（責(zé)任單位：雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局）

 

　　7.加大推廣裝配式建造方式。新建政府投資和國有資金投資的建設(shè)項目要帶頭優(yōu)先應(yīng)用裝配式建造方式，支持社會投資項目積極應(yīng)用裝配式建造方式。鼓勵工業(yè)建筑和醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)住宅和農(nóng)房建設(shè)，積極推進(jìn)低層公共建筑和住宅及平改坡等工程中應(yīng)用木結(jié)構(gòu)，在保障性住房和商品住宅中積極應(yīng)用裝配式混凝土結(jié)構(gòu)，全面推廣應(yīng)用預(yù)制內(nèi)隔墻、預(yù)制樓梯板和預(yù)制樓板，在新建建筑中全面推行全裝修和成品交房，積極推廣管線分離、一體化裝修技術(shù)、裝配化裝修方式和集成化、數(shù)字化和模塊化建筑部品，不斷提高建筑工業(yè)化應(yīng)用規(guī)模和水平。（責(zé)任單位：雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局）

 

　　8.積極推廣模塊化建造方式。鼓勵新建政府投資和國有資金投資的建設(shè)項目積極應(yīng)用模塊化建造方式，優(yōu)先應(yīng)用模塊化城市設(shè)施產(chǎn)品。根據(jù)住宅、辦公、學(xué)校、醫(yī)院等不同類型模塊化需求，分類組織實施將主體結(jié)構(gòu)、建筑飾面、機(jī)電系統(tǒng)、裝飾裝修、家電家具辦公設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備設(shè)施等集成到模塊化單元，構(gòu)建模塊化建筑產(chǎn)品生產(chǎn)及建造技術(shù)體系，實現(xiàn)從構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)向建筑模塊化生產(chǎn)、從構(gòu)件現(xiàn)場安裝向集成式建造過渡。（責(zé)任單位：雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局）

 

　　（四）大力推進(jìn)建造手段信息化應(yīng)用

 

　　9.持續(xù)提升數(shù)字設(shè)計能力。推廣應(yīng)用適合新區(qū)的BIM應(yīng)用、數(shù)據(jù)交換、模型交付、驗收歸檔等技術(shù)指南及標(biāo)準(zhǔn)。推行工程建設(shè)全過程BIM技術(shù)應(yīng)用，深入推進(jìn)BIM在規(guī)劃審批、施工圖設(shè)計與審查、施工深化設(shè)計、關(guān)鍵工序模擬、竣工驗收、工程運維等工程全壽命期的集成應(yīng)用。采用BIM信息平臺，統(tǒng)一設(shè)計過程中BIM模型深度細(xì)度，支撐BIM模型存儲與集成、版本控制，保障數(shù)據(jù)安全。引導(dǎo)設(shè)計單位采用BIM正向設(shè)計，優(yōu)化設(shè)計流程，支撐不同專業(yè)間以及設(shè)計與生產(chǎn)、施工的數(shù)據(jù)交換和信息共享，集成應(yīng)用BIM、地理信息系統(tǒng)（GIS）、三維測量等信息技術(shù)及模擬分析軟件，進(jìn)行性能模擬分析、設(shè)計優(yōu)化和階段成果交付。提升基于BIM技術(shù)的建筑環(huán)境性能分析與集成化設(shè)計分析能力，利用綜合性能優(yōu)化分析綠色建筑方案設(shè)計，實現(xiàn)集成技術(shù)的最優(yōu)化設(shè)計。（責(zé)任單位：雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局）

 

　　10.全面推廣智慧施工管理。全面推廣通過信息技術(shù)促進(jìn)設(shè)計、生產(chǎn)、施工、運營維護(hù)等產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動，項目多參與方協(xié)同工作，實現(xiàn)建造全過程統(tǒng)籌管理。基于BIM設(shè)計信息，通過物聯(lián)網(wǎng)和智能技術(shù)推動生產(chǎn)設(shè)備在線聯(lián)動，打造部品部件生產(chǎn)建造智能生產(chǎn)線，推進(jìn)工廠生產(chǎn)全流程自動化、信息化、智能化。通過信息讀取、無線通信技術(shù)，構(gòu)建部品部件智能生產(chǎn)質(zhì)量追溯體系，推廣植入RFID芯片或粘貼二維碼等方式，實現(xiàn)部品部件生產(chǎn)、流通全流程監(jiān)管與信息共享。全面推廣智慧工地管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全要素數(shù)字化管控賦能項目管理，提升工程安全、質(zhì)量管控能力。施工單位采用信息通信技術(shù)對施工設(shè)備信息進(jìn)行管理，對塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)等危險性較大設(shè)備的運行數(shù)據(jù)進(jìn)行實時采集和監(jiān)控。鼓勵采用自動化施工器械、智能移動終端等相關(guān)設(shè)備，提升施工質(zhì)量和效率，降低安全風(fēng)險。積極推廣使用建筑機(jī)器人進(jìn)行材料搬運、打磨、鋪墻地磚、鋼筋加工、噴涂、高空焊接等工作。推進(jìn)BIM+5G、虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）、GIS、無人機(jī)等技術(shù)在施工現(xiàn)場應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)場監(jiān)管的深度融合。（責(zé)任單位：雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、建設(shè)指揮部辦公室）

 

　　11.持續(xù)推進(jìn)智慧運維建設(shè)。在新區(qū)已建設(shè)完成的項目中，指導(dǎo)業(yè)主單位建立基于BIM的智慧建筑設(shè)備機(jī)電系統(tǒng)管理和調(diào)控協(xié)同策略，采用水力平衡分析計算技術(shù)、空間環(huán)境監(jiān)測和設(shè)備控制集成技術(shù)、智能調(diào)控技術(shù)、多系統(tǒng)集成技術(shù)，建立完善的智慧建筑運維技術(shù)體系。引導(dǎo)智慧家居系統(tǒng)與新一代信息技術(shù)結(jié)合，實現(xiàn)高度互聯(lián)化和人工智能化的智慧家居管理。集成一體化監(jiān)測、人工智能、圖像識別及大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，建立樓宇智慧運維系統(tǒng)。（責(zé)任單位：雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、改革發(fā)展局）

 

　　12.持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)。面向工程建設(shè)全過程應(yīng)用需求，開展數(shù)字化和信息化領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、創(chuàng)新性應(yīng)用技術(shù)研究，包括推廣應(yīng)用自主可控的三維圖形引擎和BIM基礎(chǔ)平臺技術(shù)，一體化BIM協(xié)同設(shè)計軟件技術(shù)，BIM與CIM融合技術(shù)與CIM平臺技術(shù)，建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺技術(shù)等。完善數(shù)字化設(shè)計、交付、審查、存檔機(jī)制，積極推進(jìn)BIM智能化審圖模式，推進(jìn)與CIM平臺的融通聯(lián)動。開展智能建造和新型建筑工業(yè)化共性技術(shù)研發(fā)，圍繞數(shù)字設(shè)計、智能生產(chǎn)和施工，構(gòu)建先進(jìn)適用的智能建造及新型建筑工業(yè)化技術(shù)體系。（責(zé)任單位：雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、改革發(fā)展局）

 

　　（五）積極推進(jìn)建造管理集約化發(fā)展

 

　　13.完善綠色建造標(biāo)準(zhǔn)體系。以《雄安新區(qū)綠色建造導(dǎo)則》（試行）為基礎(chǔ)，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建造工作要求，以示范工程創(chuàng)建為契機(jī)，融入“雙碳”要求，編制綠色建造評價標(biāo)準(zhǔn)等，完善覆蓋工程建設(shè)全過程的綠色建造標(biāo)準(zhǔn)體系，為綠色建造策劃、設(shè)計、施工和交付等過程的技術(shù)和管理活動提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。（責(zé)任單位：雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、改革發(fā)展局）

 

　　14.建立綠色建造管理體系。在工程建設(shè)全壽命期引入綠色建造理念，探索將綠色建造相關(guān)要求納入新區(qū)建設(shè)監(jiān)管平臺，構(gòu)建項目立項、土地供應(yīng)、規(guī)劃條件、方案設(shè)計、工程設(shè)計、工程建設(shè)綜合監(jiān)管、工程驗收、項目運行等建造全過程的管理體系，切實做到綠色建造與建筑主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。（責(zé)任單位：雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、改革發(fā)展局、公共服務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局）

 

　　15.建立綠色建造技術(shù)體系。結(jié)合新區(qū)實際情況，針對房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等不同工程建設(shè)類別及裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、裝配式鋼結(jié)構(gòu)、裝配式木結(jié)構(gòu)等不同結(jié)構(gòu)體系，開展綠色建造碳減排路徑及技術(shù)體系研究，研究制定適宜推廣的技術(shù)目錄，構(gòu)建綠色低碳建造技術(shù)體系及產(chǎn)品庫，提升新區(qū)綠色建造水平。（責(zé)任單位：雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、改革發(fā)展局、生態(tài)環(huán)境局、建設(shè)指揮部辦公室）

 

　　16.建立綠色建造評價體系。探索建立體現(xiàn)新區(qū)特色、多目標(biāo)融合、多主體參與、全過程管控的綠色建造評價體系。出臺綠色建造評價管理辦法，規(guī)范綠色建造評價的組織實施和監(jiān)督管理。項目竣工后，按照評價標(biāo)準(zhǔn)開展自評價或委托第三方評價，評價結(jié)果可作為獎勵政策重要參考，推動新區(qū)綠色建造工作高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、建設(shè)指揮部辦公室）

 

　　17.探索綠色建造碳限額管理。開展典型示范工程碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、量化核查，全面摸清綠色建造全過程碳排放分布特征，完善建造能耗統(tǒng)計制度、碳排放核算方法學(xué)與標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建綠色建造碳排放核算體系及裝配式基礎(chǔ)部品部件碳排放因子庫。以碳排放總量和強度雙控為目標(biāo)，探索碳排放限額管理，構(gòu)建碳排放控制目標(biāo)分析預(yù)警機(jī)制，強化限額超排項目的節(jié)能監(jiān)察和執(zhí)法，嚴(yán)格責(zé)任落實和評價考核，嚴(yán)控建造過程碳排放水平。（責(zé)任單位：雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、改革發(fā)展局、生態(tài)環(huán)境局）

 

　　18.綜合提升建造管理集約能力。在新區(qū)重點片區(qū)全面推廣工程總承包、全過程工程咨詢、建筑師負(fù)責(zé)制等集約化組織管理模式，健全配套的發(fā)包承包、造價管理、合同擔(dān)保、工程保險體制等制度，建立服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同體系，實現(xiàn)各方責(zé)權(quán)清晰，提高風(fēng)險管控能力，推進(jìn)全過程工程咨詢等組織管理模式的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，促進(jìn)設(shè)計、生產(chǎn)、施工、運維深度融合，提高建造集約化和精益化水平。（責(zé)任單位：雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局）

 

　　（六）加快構(gòu)建綠色建造產(chǎn)業(yè)體系

 

　　19.積極構(gòu)建建筑業(yè)綠色供應(yīng)鏈。按照綠色建造發(fā)展的特征需求，對工程建設(shè)活動中策劃、設(shè)計、采購、生產(chǎn)、施工和運營管理等上下游企業(yè)進(jìn)行綠色化整合、融合互補，通過搭建建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)政府監(jiān)管協(xié)同平臺，培育一批行業(yè)級、企業(yè)級、項目級平臺，打通項目建設(shè)全流程信息通道，實現(xiàn)全過程、全要素、全參與方的互聯(lián)互通，形成全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的綠色建造產(chǎn)業(yè)體系，圍繞綠色建造整體效益目標(biāo)，強化綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢資源整合和協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈綠色化、整體效益最大化。（責(zé)任單位：雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、改革發(fā)展局）

 

　　20.積極培育綠色建造產(chǎn)業(yè)。建立綠色建造技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系框架，探索適用于綠色建造技術(shù)體系的新型組織方式、流程和管理模式，大力培育具有綠色建造技術(shù)系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)和全過程咨詢服務(wù)企業(yè)，扶持具有發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)型企業(yè)，統(tǒng)籌建造活動全產(chǎn)業(yè)鏈，推動企業(yè)以多種形式緊密合作、協(xié)同創(chuàng)新，逐步形成以工程總承包企業(yè)為核心，以全過程咨詢服務(wù)企業(yè)為紐帶，設(shè)計、生產(chǎn)、科研相關(guān)領(lǐng)先企業(yè)深度參與的開放型產(chǎn)業(yè)體系。通過建鏈、補鏈、強鏈、延鏈，培育一批綠色建造龍頭骨干企業(yè)，打造一批綠色建造示范基地和項目，在雙循環(huán)新發(fā)展格局中促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局）

 

　　三、保障措施

 

　　（一）完善工作機(jī)制。完善新區(qū)綠色建造工作實施機(jī)制，健全綠色建造組織保障及管理體系，建立新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組綠色建造工作委員會，由新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、建設(shè)指揮部辦公室共同牽頭，會同改革發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、綜合執(zhí)法等有關(guān)部門成立綠色建造工作專班，加強新區(qū)綠色建造工作的頂層設(shè)計，確定工作目標(biāo)，明確責(zé)任部門，協(xié)同推進(jìn)綠色建造工作。

 

　　（二）加強政策支持。加大財政支持力度，設(shè)立專項資金，用于示范工程的補助，并納入年度預(yù)算保障實施。加大金融支持力度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對綠色建造項目在信貸計劃、授信額度、利率定價、審批效率、貸款發(fā)放等方面給予重點支持。落實國家各項稅收優(yōu)惠政策，支持滿足條件的綠色建造企業(yè)享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵保險擔(dān)保創(chuàng)新，對綠色建造項目主體購買性能保險的，按照保費標(biāo)準(zhǔn)給予補助。加強環(huán)保政策支持，將符合要求的綠色建造項目納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，除土石方、爆破拆除、噴涂粉刷等國家明確要求的施工環(huán)節(jié)外，其他可以不停工。完善激勵政策，綠色建造項目報建和管理各環(huán)節(jié)的鼓勵性措施，參照重點工程報建流程納入工程審批綠色通道。對采用綠色建造的，在項目招標(biāo)中給予適當(dāng)加分，將綠色建造納入建筑信用評價、工程質(zhì)量評優(yōu)評獎的加分項目和評分范圍。

 

　　（三）加強科技支撐。加強綠色建造專家委員會及秘書處常設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，協(xié)調(diào)專家資源，對示范工程進(jìn)行全過程技術(shù)支持和指導(dǎo)，協(xié)助新區(qū)綠色建造技術(shù)創(chuàng)新研究組織和監(jiān)督管理，解決綠色建造領(lǐng)域重大戰(zhàn)略與共性技術(shù)難題。加強新區(qū)綠色建造科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，將國內(nèi)相關(guān)行業(yè)組織納入成員單位，初步形成新區(qū)綠色建造人才、科技和產(chǎn)業(yè)支撐體系。加強重點領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，推動BIM、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與工程建造技術(shù)的深度融合，開展智能建造、智慧運維關(guān)鍵技術(shù)和裝備應(yīng)用研究。加快綠色建造技術(shù)產(chǎn)品和科技成果目錄推廣應(yīng)用，強化示范應(yīng)用效果，引導(dǎo)龍頭企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化。

 

　　（四）加強質(zhì)量管控。將綠色建造要求納入規(guī)劃條件，在項目辦理報建手續(xù)時明確相關(guān)要求，并納入項目建造全過程的質(zhì)量體系，實施全過程閉合管理，確保項目綠色建造的質(zhì)量和水平。加強綠色建造項目的監(jiān)督檢查，實行定期的檢查、評估、總結(jié)、通報，保障工程綠色建造質(zhì)量和水平。探索實施工程質(zhì)量保險和擔(dān)保制度，構(gòu)建部品構(gòu)件全過程質(zhì)量的追蹤、維護(hù)和責(zé)任追溯機(jī)制。充分應(yīng)用信息化手段強化事中事后監(jiān)管，加強市場信息、監(jiān)管信息、誠信信息等平臺之間的互聯(lián)互通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

 

　　（五）加快人才培養(yǎng)。大力培養(yǎng)綠色建造技術(shù)管理人才，壯大設(shè)計、生產(chǎn)、施工、管理等方面人才隊伍，加強綠色建造專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，開展綠色建造學(xué)習(xí)、交流以及培訓(xùn)。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，大力培育產(chǎn)業(yè)工人隊伍。支持校企合作，開設(shè)綠色建造相關(guān)課程，加大后備人才培養(yǎng)。鼓勵骨干企業(yè)和科研單位依托示范工程，培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員和產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

 

　　（六）加強宣傳引導(dǎo)。積極運用各種媒介，深度報道新區(qū)在綠色建造相關(guān)政策制定、管理機(jī)制創(chuàng)新、實踐探索經(jīng)驗、“四新”技術(shù)應(yīng)用等方面創(chuàng)新舉措，定期組織召開新聞發(fā)布會、情況通報會，形成宣傳公示或協(xié)同聯(lián)動，不斷提高新區(qū)綠色建造的影響力。積極開展政策宣貫、技術(shù)指導(dǎo)、交流合作、成果推廣，并加強國際交流合作，增強全社會綠色發(fā)展意識，營造政府有效引導(dǎo)、企業(yè)自覺執(zhí)行和公眾積極參與的良好氛圍。