司法服務(wù)保障“雙碳”目標的職能定位
1.準確把握人民法院的職能定位與工作重點。人民法院服務(wù)保障“雙碳”目標實現(xiàn)的前提,在于準確把握人民法院職能定位與工作重點。具體而言,其一,要厘清法院服務(wù)“雙碳”目標的角色邊界。應(yīng)以法律授予的職權(quán)范圍為邊界,以充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能為延展,在加強“雙碳”學(xué)習(xí)、嚴格循法審判、反哺立法修法和完善服務(wù)機制四個層面確定角色邊界。其二,要設(shè)定不同時間空間維度下的工作理念與工作重點。從時間維度來看,既要立足當(dāng)下,又要面向未來;從空間維度來看,既要立足國內(nèi),又要面向國際。其三,要尋找統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展和應(yīng)對氣候變化的契合點。應(yīng)分別從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)兩個領(lǐng)域入手,以共同但有區(qū)別的司法理念和司法能動模式統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護。
2.善用司法手段激發(fā)市場機制作用。以高質(zhì)量的審判執(zhí)行工作充分激發(fā)市場機制作用是人民法院服務(wù)保障“雙碳”目標實現(xiàn)的有力手段。人民法院要把握新時代新變化,為改革的平穩(wěn)推進提供司法助力。根據(jù)市場經(jīng)濟參與對象、調(diào)整對象的入場先后順序,人民法院應(yīng)注重為面向過去、現(xiàn)在和未來的多方角色提供差異化、精細化的司法服務(wù),妥善化解矛盾糾紛,妥善審理因政策調(diào)整引發(fā)的企業(yè)改制、破產(chǎn)等案件,碳排放登記、交易、結(jié)算過程中產(chǎn)生的案件,以及涉碳衍生品交易、綠色金融等新類型案件。
3.統(tǒng)籌推進應(yīng)對氣候變化和生態(tài)環(huán)境保護。統(tǒng)籌推進應(yīng)對氣候變化和生態(tài)環(huán)境保護是人民法院為實現(xiàn)“雙碳”目標提供司法服務(wù)和保障的現(xiàn)實路徑。人民法院應(yīng)堅持新發(fā)展理念,在環(huán)境資源審判案件中貫徹“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境”的理念和要求,提升環(huán)境違法行為成本,促進發(fā)展方式的全方位綠色轉(zhuǎn)型。重點要關(guān)注以下幾個方面:其一,積極推動減污降碳協(xié)同增效,實現(xiàn)“雙碳”目標和生態(tài)文明建設(shè)的一體部署、一體推進;其二,重點服務(wù)流域區(qū)域治理,強化協(xié)同司法、能動司法,為重點流域區(qū)域的生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供司法保障;其三,向社會積極宣傳“雙碳”政策,為營造綠色低碳的生活方式貢獻力量。
4.采用預(yù)防性司法措施保障
碳匯能力。一是全面提升生態(tài)系統(tǒng)
碳匯能力。踐行修復(fù)性司法理念,采用“補種復(fù)綠”林木修復(fù)、“削填引種”礦山修復(fù)、“增殖放流”江河修復(fù)、“海砂回填”海域修復(fù)等多種方式,助力提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。二是加強和規(guī)范碳匯交易。各地法院引導(dǎo)當(dāng)事人通過購買碳匯對受損生態(tài)環(huán)境進行修復(fù),最高人民法院在相關(guān)司法解釋中明確規(guī)定購買碳匯新型責(zé)任方式,是司法助力“雙碳”目標實現(xiàn)的生動體現(xiàn),同時應(yīng)對購買碳匯的優(yōu)缺點保持清醒認識,尋求溫和的司法能動,嚴格遵守購買碳匯的適用條件。三是探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。要注重守護自然生態(tài)安全邊界,促進綠色資產(chǎn)安全流轉(zhuǎn),充分體現(xiàn)自然資源用益物權(quán)、環(huán)境容量利用權(quán)的經(jīng)濟價值,建立健全能夠體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護補償機制。
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