司法服務(wù)保障“雙碳”目標(biāo)的現(xiàn)實意義
1.彌補現(xiàn)階段氣候變化立法空白。現(xiàn)階段,雖然我國已構(gòu)建起碳達峰碳中和“1+N”政策體系,但政策要求尚未完全上升到法律層面。“雙碳”工作具有明顯的政策先行特點,主要依靠國家政策和部分地方立法予以規(guī)范。面對氣候變化立法現(xiàn)狀,司法能夠更為靈活地彌補立法空白,解決立法的滯后性問題。首先,人民法院充分發(fā)揮審判執(zhí)行職能,依法審理各類涉碳案件,探索規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗,為立法提供典型
案例和司法經(jīng)驗。其次,發(fā)揮法律專業(yè)優(yōu)勢,積極研究國外有關(guān)氣候變化應(yīng)對典型
案例,發(fā)掘并總結(jié)有益經(jīng)驗,以促進我國相關(guān)審判制度和裁判規(guī)則的完善。最后,可以針對立法領(lǐng)域存在的問題提出司法建議,協(xié)助立法機關(guān)完善有關(guān)法律草案,增強法律的可操作性。
2.倒逼氣候變化執(zhí)法日趨規(guī)范。現(xiàn)階段,氣候變化行政執(zhí)法存在一些不足,尚未達到實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的要求。當(dāng)涉碳糾紛進入司法程序后,人民法院通過確定
碳排放權(quán)的法律屬性,發(fā)揮法官的自由裁量權(quán),妥善處理涉碳各類型案件,可以倒逼氣候變化執(zhí)法日趨規(guī)范。其一,倒逼執(zhí)法機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行碳達峰碳中和法律法規(guī)。我國關(guān)于減少二氧化
碳排放的措施和責(zé)任條款散見于法律法規(guī)中,法院在審判中通過援引具體法律條文,可以進一步明確法律法規(guī)的適用條件。其二,倒逼執(zhí)法機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價相關(guān)法律法規(guī)。通過依法嚴(yán)格處理在建設(shè)項目的審批環(huán)節(jié)和實施進程中因弄虛作假、玩忽職守等導(dǎo)致的二氧化碳違規(guī)排放行為,促使行政執(zhí)法機關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為。其三,倒逼執(zhí)法機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測相關(guān)法律法規(guī)。法院在審判時依據(jù)環(huán)境監(jiān)測相關(guān)法律法規(guī),依法嚴(yán)格懲治篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的違法行為,督促行政機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法,確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、合法性。
3.培育公眾對氣候變化問題的價值判斷與內(nèi)在認(rèn)同。司法作為法治的關(guān)鍵一環(huán),能通過具有強制力的判決讓公眾對氣候變化問題產(chǎn)生認(rèn)知,關(guān)注碳達峰碳中和國家目標(biāo),幫助其培育涉
碳價值判斷的能力。其一,可以提升公眾應(yīng)對氣候變化的意識。通過司法公開,可以讓法官判案的原理、依據(jù)和說理方法被社會公眾所了解、學(xué)習(xí),提升社會公眾意識,倡導(dǎo)公眾助力碳達峰與碳中和目標(biāo)實現(xiàn)。其二,可以促進公眾開展低碳行動。通過司法公開,引導(dǎo)社會公眾了解和踐行
綠色低碳理念,形成
綠色低碳的生產(chǎn)生活方式,進而降低終端消費碳排放強度,這也將推動能源、生產(chǎn)、交通等各領(lǐng)域的發(fā)展方式轉(zhuǎn)換,助推減碳政策落地。
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