碳達峰、碳中和戰略的多元目標及其政策體系

 在不同歷史階段，根據國際國內發展形勢、發展環境和我國的發展條件，與時俱進地提出相應的戰略目標謀劃，引領黨和人民各項事業發展，是我們黨執政興國的重要經驗。進入新發展階段，科學合理地制定明確的目標及其細分目標任務和適配的政策體系是引領實現碳達峰與碳中和戰略的關鍵。

我國堅持“問題-目標-行動”導向的有機統一，從批準加入《公約》及其《巴黎協定》，到向《公約》秘書處正式提交《中國落實國家自主貢獻成效和新目標新舉措》和《中國本世紀中葉長期溫室氣體低排放發展戰略》，再到納入國民經濟和社會發展中長期發展規劃，中國的應對氣候變化工作和政策體系已由以節能減排為主進入“以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變”的關鍵時期，在宏觀和微觀的結合上構建形成了與新時代新發展階段“貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展”的主題主線和基本要求相適應的碳達峰碳中和多元目標和“1+N”政策體系。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com

這些戰略目標既有定性描述，也有定量表述，構成了創新應對氣候變化政策行動與經濟社會高質量發展綜合解決方案的重要組成部分，體現了堅持和發展新時代中國特色社會主義的實踐需要和中國式現代化“堅持人與自然和諧共生”的本質要求，彰顯了黨的主張、國家的戰略意圖和人民對美好生活的向往的有機統一，順應了創造人類文明新形態的新時代發展潮流，凝聚了國民經濟與社會各個方向各條戰線綠色低碳轉型發展的既有努力和潛在能力，主要體現在三個層面。

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一是在基于問題導向的發展藍圖和戰略定力上，以習近平同志為核心的黨中央統籌考慮中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，科學謀劃，從中華民族永續發展和構建人類命運共同體的戰略高度提出了“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”的重大戰略決策和莊嚴承諾，這為接續創造人類文明新形態和推動中國式現代化事業贏得了歷史主動和新的發展戰略優勢。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com

二是在基于目標導向的發展理念和戰略定位上，確保如期實現碳達峰與碳中和戰略目標，必須要通過完整、準確、全面貫徹新發展理念，把碳達峰碳中和納入經濟社會發展全局和生態文明建設整體布局，使得碳達峰碳中和的時間進度、目標任務與黨的二十大提出的全面建成社會主義現代化強國“兩步走”總的戰略安排，構建新發展格局、推動高質量發展的戰略方向和工作著力點保持高度一致。這將為以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興提供充沛的生產力基礎和豐富的物質保障。

三是在基于發展成效的實踐變革和戰略行動執行上，碳達峰與碳中和目標的實現具有鮮明的整體性、階段性、連貫性和戰略內在一致性，中國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的同時已超額完成第一階段國家自主減排貢獻目標，將以綠色低碳的經濟社會發展基礎和物質條件，有力促進“十四五”時期和2035年遠景目標期乃至未來更長遠的時期內人與自然和諧共生的中國式現代化建設事業的發展。