劉勝強：一是進一步規(guī)范貨運收費。2018年12月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進一步清理規(guī)范鐵路貨物運輸相關(guān)收費的通知》，取得了積極成效。應進一步規(guī)范鐵路貨運收費，降低鐵路“門到門”全程運價水平，簡化鐵路運輸定價機制，進一步取消合并鐵路貨運雜費，推動降低地方鐵路運價水平，推動降低實行政府指導價、政府定價的地方鐵路收費標準。加強鐵路企業(yè)、港口企業(yè)服務收費管理，進一步規(guī)范經(jīng)營者收費行為，營造更加公平的市場環(huán)境。

 

　　二是加大財稅和資金支持力度。2019年國家下調(diào)鐵路運輸服務增值稅稅率，國鐵集團同步對國鐵運輸?shù)恼嚒⒘銚⒓b箱等貨物運價相應下浮，取消翻卸車作業(yè)服務費等6項雜費，降低4項收費標準，推動降低鐵路運價水平，對加快大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”發(fā)揮了重要作用。此外，江蘇省、云南省等安排地方專項資金支持大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”及鐵路專用線建設。建議進一步加大各級財稅資金支持力度，采用“財政適度補貼+鐵路適度降價+貨主適度承擔”的方式，提高鐵路運輸?shù)母偁巸?yōu)勢。由中央和地方財政安排運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，支持“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”和多式聯(lián)運發(fā)展。鐵路運輸企業(yè)繼續(xù)保持運價優(yōu)惠政策，確保將減稅降費效應傳遞給貨主企業(yè)，提高企業(yè)采用鐵路運輸?shù)姆e極性。

 

　　三是完善不同運輸方式的銜接。從歐美國家經(jīng)驗看，通過優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，加強不同運輸方式間無縫化銜接和一體化組織，可提高運輸效率30%左右。加快多式聯(lián)運發(fā)展是推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向之一。“十四五”期間，應進一步推動多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展，強化鐵路、公路、水路基礎設施協(xié)調(diào)銜接，推進運輸服務規(guī)則銜接和標準協(xié)同，尤其是加快港口集裝箱鐵水聯(lián)運發(fā)展，不斷提高集裝箱鐵水聯(lián)運量占吞吐量的比例。

 

　　四是強化監(jiān)督和獎懲。完善運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整監(jiān)督檢查制度，將地方政府部門和重點工礦企業(yè)、港口企業(yè)、鐵路企業(yè)落實運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作情況納入大氣污染防治、碳達峰相關(guān)督查內(nèi)容。完善激勵和懲罰機制，對未完成目標任務的地方政府和企業(yè)予以通報批評和約談，對超額完成目標任務的企業(yè)給予環(huán)境稅減免、貸款優(yōu)惠、簡化督查等獎勵，提高企業(yè)推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的積極性。

 

　　加快推廣新能源運輸裝備，推進管道和封閉式皮帶廊道等運輸方式發(fā)展。同時，依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整推動運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。