節能是我國實現碳排放達峰目標的最重要途徑。只有盡量壓低一次能源消費量，二氧化碳排放達峰和“碳中和”目標才能更容易實現。多方測算表明，節能和提高能效對我國實現2030年前碳排放達峰目標的貢獻在70%以上，發展可再生能源和核電貢獻接近30%。二氧化碳捕獲和封存，對我國2030年前實現碳達峰很難做出實質性貢獻。因此，“十四五”和“十五五”規劃中，我國要始終堅持設定較為積極的節能目標。

從實現2060年前“碳中和”目標看，更要把節能和提高能效放在突出位置。一方面，經濟社會發展和生活水平提高會推動能源消費增長；另一方面，科技進步和能效提高會導致能源消費下降。展望本世紀中葉，我國作為屆時的社會主義現代化強國和人口大國，只有將能效水平提高到世界一流乃至全球領先水平，才能與現代化強國的狀態相匹配，更順利地實現2060年前“碳中和”目標。