市場信號是市場經濟條件下節能的內生動力所在，是調動全社會節能減碳的重要“指揮棒”。目前，我國能源價格改革尚未完全到位，電力價格、熱力價格、天然氣價格問題更加突出：一是不反映市場供需狀況，二是不反映資源稀缺程度，三是不反映生態破壞、環境污染、碳排放等經濟外部性影響。就實現“碳中和”目標而言，如果浪費能源成本低、高碳能源價格低，能效和碳排放因素不能反映到市場信號中，則很難調動企業節能減碳的積極性，推動企業和消費者從“要我節能減碳”向“我要節能減碳”轉變。

要加快推動能源價格改革，使能源價格更好地反映市場供需、反映能源資源稀缺程度和生態環境損失，特別要反映碳排放影響。要研究運用稅收手段推動碳減排的有效途徑，探討提高化石能源資源稅或開征碳稅等可行辦法。“十四五”時期，要力爭將“二氧化碳排放影響”初步納入能源市場信號體系，使市場力量在我國實現“碳達峰”、“碳中和”過程中，發揮更大的作用。

（作者白泉為中國宏觀經濟研究院能源研究所研究員）