2015年之前，中國參與國際碳交易主要通過清潔發展機制，開發風能、水電、生物質能等領域的碳信用項目。

 

　　2014年，我國建立了自己的CCER機制，并在2015年開啟CCER交易。2017年，由于存在溫室氣體自愿減排交易量小、個別項目不規范等問題，CCER發展按下暫停鍵，不再備案新項目，僅存量CCER可繼續交易。2023年，隨著一系列政策文件的制定發布，我國為CCER交易重啟做好了準備。今年1月，CCER交易隨著全國溫室氣體自愿減排交易市場啟動而正式重啟。

 

　　包明鑫親歷了CCER市場的發展進程。2017年CCER新項目暫停備案前，包明鑫以第三方機構工作人員的身份做企業碳排放量核查和減排量審核時，企業對其態度截然不同。“做碳排放量核查時，有些企業人員認為我們是去找茬，給他們增加工作量。而做減排量審核時，企業人員認為我們是帶著錢去的，態度明顯變好。”包明鑫說，今年CCER交易重啟后，企業開發CCER項目的熱情再度被點燃，前來咨詢、邀請第三方核查機構去看項目的需求很快多了起來。

 

　　2023年10月，生態環境部發布了首批四項溫室氣體自愿減排項目方法學，包括《造林碳匯方法學》《并網光熱發電方法學》《并網海上風力發電方法學》《紅樹林營造方法學》，明確了各項目的適用條件、減排量核算方法、監測方法、審定與核查要點等。

 

　　記者通過全國溫室氣體自愿減排注冊登記系統及信息平臺梳理發現，目前已經公示的44個減排項目，主要有貴州、青海、內蒙古、江西、湖南、湖北、貴州等地的造林碳匯項目，新疆、青海、甘肅等地的光熱項目，福建的紅樹林項目，還有一些海上風電項目（其開發者主要是中國廣核集團、國家電力投資集團、中國三峽能源集團三家企業的下屬公司）。

 

　　作為受關注度較高的造林碳匯項目，業內人士認為，此類項目審批對證明材料要求高，一些集體林場所有者無法提供。“企業開發林業碳匯的積極性高、期望值高，但開發過程并不順利。”莫凌水告訴記者，“由于國家實施精準滅荒工程，新造林面積變少了，有的造林碳匯開發項目簽了10萬畝，最后開發出來的只有9000多畝。未來我國林業碳匯的潛力更多在于現有林地的可持續經營，增加林地生物蓄積量，增加碳吸收量。”

 

　　中創碳投交易與金融事業部副總經理王媛對中國證券報記者表示，CCER交易已經重啟，生態環境部支持減排技術具有一定先進性的降碳增匯項目。海上并網風力發電、光熱并網發電、造林碳匯、煤礦低濃度瓦斯和風排瓦斯無焰氧化、公路隧道照明系統節能等屬于投資成本高、技術難度大、推廣程度低的新型減排項目。“主管部門優先選擇這些項目開發CCER相關產品，是期待通過CCER的額外收益政策，刺激此類技術和項目的推廣，起到推動減排的作用。”王媛說。