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碳邊境調節的潛在影響和挑戰

文章來源:能源環境經濟與政策研究徐采珺2023-12-28 10:40

碳泄漏估算

 
泄漏通常以泄漏率來報告,泄漏率量化了單方面排放定價的情況下,外國排放量相對于國內排放量減少的變化。例如,泄漏率為50%表明國內排放量減少的一半被國外排放量的增加所抵消。
 
貿易雙方之間的排放強度差異越大(假設管制國的排放強度較低),EITE產品的貿易就越重要,國外不受管制的生產對受管制生產的變化反應越靈敏,通過競爭力傳導的泄漏就越大。響應程度通常由價格彈性來衡量,這不僅反映了消費者的偏好,也反映了公司在國內和國際市場上面臨的競爭。
 
迄今為止,關于碳泄漏的實證證據很少。對《京都議定書》的效果進行分析,發現存在大量的碳泄漏。然而,對歐盟排放交易體系覆蓋的EITE行業進行研究,卻沒有發現明顯的碳泄漏。考慮到研究觀察的周期較短,這一結果并不令人驚訝,因為通過產業空間布局調整發生的碳泄漏往往需要更長的時間發生。
 
泄漏率的估計主要依賴于事前模擬。經濟體層面的分析通常基于多部門、多地區的CGE模型。CGE模型的比較分析表明,工業化國家泄漏率的估計值在5%到30%之間,估計值的不同反映了對碳定價的嚴格程度、減排規模、貿易規模和化石燃料供應彈性的不同假設。當處于不完全競爭市場時,EITE產業的國內生產成本壓力、向國外的轉移以及由此造成的碳泄漏可能會顯著加劇。CGE模型模擬的碳泄漏主要是化石燃料市場傳導的泄漏,除非化石燃料的全球供應非常缺乏價格彈性。在CGE模型的模擬中,通過競爭力傳導的碳泄漏往往比市場傳導的碳泄漏小,因為前者主要影響EITE行業,對整個經濟體的影響相對較小。
 
行業層面的研究則側重于模擬競爭力傳導的碳泄漏,并比CGE模型的模擬包含更多關于企業異質性和市場結構的細節。行業層面的研究發現水泥、鋁和鋼鐵行業的泄漏率從20%到70%不等,這表明國內EITE產業減排努力中的大部分可以被國外增加的排放所抵消。
 
潛在環境和經濟影響

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