歐盟碳關稅距離真正被實施仍面臨重重阻礙，免費碳配額制度將成為碳關稅合法化的主要障礙之一。截至2019年底，歐盟碳排放交易體系中仍有超過半數的企業享受著免費碳配額。這種做法會造成競爭扭曲，與歐盟計劃到2050年實現碳中和目標不符。

 

此外，歐盟希望通過對同類進口產品征收類似內部碳價的碳關稅，爭取與世界貿易組織相關規則，尤其是與《關稅與貿易總協定》（GATT）第1條（最惠國待遇）、第3條（同類產品非歧視性原則）等規定兼容。

 

鋼鐵工業是世界工業經濟中碳排放量最大的行業，同時鋼鐵工業產業鏈長、影響面廣，碳關稅政策在該行業實施面臨的挑戰巨大。歐盟提出“綠色增長、數字轉型”，本質上是為了增強鋼鐵工業等傳統產業的競爭力。2021年，歐盟粗鋼產量為1.525億噸，整個歐洲粗鋼產量為2.0307億噸，同比增長13.7%，占全球粗鋼總產量的10.4%。可以認為，歐盟推行碳關稅政策也是在嘗試建立新的貿易體系，圍繞應對氣候變化、產業發展制訂新的貿易規則，并爭取被納入到世界貿易組織體系中，使其有利于歐盟。

 

碳關稅從本質上看是一種新的貿易壁壘，其目的是保護歐盟乃至歐洲鋼鐵市場內部的公平性。歐盟碳關稅距離真正實施還有3年的過渡期，無論是對國家還是企業來說，都仍有時間制訂應對策略。國際規則對于碳排放的約束力只會增不會減，我國鋼鐵行業積極參與并逐步掌握話語權是長久發展之計。對于鋼鐵企業而言，最行之有效的策略依然是走綠色低碳發展之路，處理好發展與減排的關系，加快新舊動能轉換，大力發展新能源，加速綠色技術開發，提高全球市場競爭力。