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開征環保稅還需哪些考量?

文章來源:中國環境報閆海超2015-04-14 10:43

國家稅務總局局長王軍近日表示,未來稅制改革要向綠色稅制發展,環保行業是綠色行業,要加大稅收支持力度。“目前,環保稅方案已經上報國務院。”一時間,環保稅推進工作再次成為社會關注的焦點。 內.容.來.自:中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com

而不久前,李克強總理在今年的政府工作報告中明確強調“做好環保稅立法工作”。

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不難看出,如今中央積極推行環保稅的態度已經趨于明朗。不論是政府工作報告中寫入環保稅立法,還是新《環境保護法》中提出的“依照法律規定征收環境保護稅的,不再征收排污費”的規定,都已傳遞出一個明確的信息:環保稅立法改革邁出實質性步伐,征收環保稅指日可待。 內.容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

多項改革應緊隨其后 本+文+內.容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

征收環保稅,是把環境污染和生態破壞的社會成本,內化到生產成本和市場價格中去,再通過市場機制來分配環境資源的一種經濟手段。 夲呅內傛萊源亍:ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńpāīfāńɡ.cōm

這無疑將對改善我國環境起到重要的推動作用,有助于解決制約環保行業發展的投資資金不足、監管力度不足等問題。但變革也將必定帶來沖擊,企業首當其沖。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com

新的稅收政策的負面影響主要體現在對物價和企業總稅負的提升上。當前,我國對企業征收的稅負主要包括消費稅、增值稅、企業所得稅等,而環保稅又是一項新增稅負,對于它的開征,不少人擔心會進一步加大企業負擔。以電力企業為例,如果征收環保稅,勢必將導致發電行業的利潤下降。為了保持利潤,企業可能會提高電價,這時所有用電企業都會承擔稅負、增加成本,整個價格鏈條都將受到波及。

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十八屆三中全會對稅制改革明確提出要“穩定稅負”。因此,與其他稅種如何協調銜接,將成為環保稅能否順利推行的關鍵。

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有增有減的稅收結構性改革成為途徑之一。“我國當前增值稅40%的稅率和20%的企業所得稅規定,與國際上其他國家相比有些偏高。”中國政法大學財稅法研究中心主任施正文建議,在新開征環保稅后,對增值稅及企業所得稅應給予適當的減少,以保證企業整體稅負的穩定,“這也能增加中國企業的國際競爭力,并避免企業將稅負轉嫁到消費者身上”。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com

除了稅種間的協調,政府部門間的協調機制建設也十分重要。征稅過程中環保部門與稅務部門的配合必不可少,這時征管模式的選擇也將是改革需要考量的重要方面。 內.容.來.自:中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com

費改稅之前,排污費一直是由具有環境測評設備與機制的環保部門進行征收,而費改稅之后,顯然稅務部門對稅收程序和企業生產經營信息的了解更為全面,能夠更好地判斷企業所繳稅費并進行稅收監管。如何在兩部門之間建立協調機制就變得尤為重要。

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