在近期召開的《聯合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會上，“森林與氣候領袖伙伴關系”行動啟動，表明森林在應對氣候變化中具有重要作用，在這一領域存在巨大潛能待挖掘、釋放。

 

　　森林是水庫、錢庫、碳庫，對國家生態安全具有基礎性、戰略性作用。森林認證是對森林資源經營、林產品加工制造開展的合規性認證，致力于推動林業領域實現綠色生產，助力實現“雙碳”目標。實現“雙碳”，核心在于增加生態系統碳匯能力以及降低來自生產和生活的碳排放量。“雙碳”目標為森林認證發展提供方向引領，森林認證則為“雙碳”目標實現提供重要支撐。

 

　　森林認證對“雙碳”的支撐作用主要體現在三方面。其一，對森林資源經營體系進行認證，推動森林數量和質量雙增長，特別是促進單位蓄積量這一關鍵質量目標提升，促進實現“雙碳”目標中的森林生態系統固碳增匯能力目標。

 

　　其二，對林產品產銷鏈監管體系進行認證，確保使用的木材、竹材等原料來自于可持續經營的森林，加工制造活動符合綠色低碳循環發展要求，生產供應綠色林產品，符合“雙碳”對于綠色低碳產業的發展目標。

 

　　其三，為市場提供認證產品，豐富綠色產品種類、營造綠色消費氛圍，為綠色生活方式形成提供支撐。森林認證標識采用綠色的樹葉或樹形作為主要圖案，認證產品張貼或印制森林認證標識，容易被消費者辨別，成為推行綠色生活方式的有力工具。

 

　　我國國家森林認證體系（CFCC）2010年建成并開始運行，2014年與國際森林認證體系計劃（PEFC）實現互認，PEFC涵蓋我國所有林產品出口國家。由此，經CFCC認證的森林經營單位、林產品加工制造企業向其他國家出口林產品，將均被作為認證產品，這是國際林產品市場的“綠色通行證”，為提升我國國際競爭力提供“綠色引擎”。

 

　　經過20多年的發展，中國森林認證的制度體系日益完善，不但森林法中明確規定“林業經營者可以自愿申請森林認證”，還建成由5項國標、26項行標組成的技術標準體系，包括森林經營、產銷鏈認證，涵蓋竹林經營、非木質林產品經營、自然保護地森林康養和生態旅游等10余項活動。

 

　　但我國森林認證體系還不夠發達，發展動能不足。迄今，全國通過CFCC認證的森林不足全國森林的百分之三；通過CFCC產銷鏈監管認證的企業數量、經認可的CFCC認證機構、審核員也有限。究其原因，是森林認證體系的供需互促協同發展機制尚未形成。就需求側而言，知道森林認證的消費者少，能主動購買認證產品的更少，使得不少認證產品難以通過“生態溢價”售出。不少企業因此無意愿參與認證、提供認證產品，供給側發展乏力，使認證服務體系難以快速發展。

 

　　解決好森林認證體系面臨的系統性問題具有迫切性、重要性，對此，可從加強宣傳、完善機制和能力建設等多方面綜合施策。應加強社會宣傳，引導公眾踐行綠色生活模式，增強需求側驅動力。完善監督和激勵機制，引導森林經營單位和林產品加工企業踐行企業社會責任，建立森林認證產品的精準供需通路，建成認證產品“生態溢價”實現路徑，增強供給側驅動力。加強行業能力建設，利用好涉林高等院校及科研院所的專家學者資源，拓展審核員隊伍，支持認可機構提質擴面，提高市場推廣能力，提升認證服務水平，增強行業驅動力。