第一，要加強政策效應向市場效應的傳導力度。目前部分省份，尤其是中西部地區的省份對政策制度的推動不夠有力，區域問題較為突出。

 

一方面是政策豐富度不足，部分省份存在綠色金融政策制定資源不足、政策工具缺乏創新、政策實施效果不佳等問題，直接表現為綠色金融的綜合性政策或專項政策數量有限，對市場的引導較為乏力。

 

另一方面是政策執行力不佳，部分地方生態水平較低的省份，在省級、市級層面已發布多項綠色金融綜合性指導政策、專項指導政策，但是由于政策傳導機制不健全、市場條件受限等，綠色金融市場效果評價與政策推動評價差距較大，綠色金融評價總體得分較低。

 

因此，要加強政策效應向市場效應的傳導，地方政府應加強適應區域特色發展的綠色金融政策研究，加快制定務實可行、有效落地的區域性綠色金融發展規劃、實施細則，發展綠色金融相關標準，以規范市場主體綠色投融資行為、營造公平競爭環境；建立項目庫，以引導和實現綠色產業健康發展；實施激勵措施，完善激勵政策，以引導機構聚集實現綠色金融產品創新與風險分擔；此外，還可以加強對地方綠色金融執行效果的考評管理。

 

第二，要更加注重多部門的協調聯動。由于金融有安全性、逐利性等需求，其發展水平、能力與地方經濟發展水平等密切關聯。在推動綠色金融改革創新的實踐過程中不應將目光局限于綠色金融，而應在更廣范圍統籌金融與產業、財政等多要素，通過促進金融持續向好發展帶動綠色金融水平的提升。

 

在實踐中，各綠金改試驗區通常會建立由當地黨政負責人擔任組長、各職能部門共同列席的工作專班，建立起跨部門聯動的工作機制。此舉加強了部門間合作的統籌力度，有助于在事項推進工作中提供全過程、全方位的支持及監督，各部門間形成合力，共同完成既定目標。

 

第三，要更加注重因地制宜。

 

一方面，綠金改試驗區的成功離不開當地“自上而下”的政策推動與“自下而上”的實踐探索。各試點試驗區雖然均從組織、政策、市場等多個維度推進相關工作，但側重點有所不同。金融市場發展較為成熟的地區更傾向于利用市場化手段推動綠色金融的發展，部分省份傾向于通過政策激勵完善金融基礎，激發綠色金融市場活力。

 

另一方面，我國社會經濟呈現多樣性發展的復雜態勢，各地區經濟條件不同、產業結構不同、金融生態不同，這在客觀上決定了各地綠色金融的發展不可一概而論，須與當地產業發展特色及經濟發展階段緊密結合，遵從綠色金融發展的內在邏輯，并在此基礎上調動社會部門發揮主觀能動性，補短板、強弱項、提能力，幫助當地產業煥發綠色生機與活力。各地在政策制定過程中應以國家戰略和當地產業發展關鍵環節為抓手，充分發揮鼓勵、支持、引導作用，探索本土化的綠色金融發展路徑，推動綠色金融與經濟產業、生態環境、生活方式融合發展。

 

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作者丨任玉潔，中央財經大學綠色金融國際研究院綠色金融研究中心主任

吳倩茜、張琦彬，中央財經大學-北京銀行雙碳與金融研究中心研究員

編輯丨鄧茗文