在全市綠色金融創新試點工作推進會上的講話

 

 

市委常委、副市長 孔祥泉

 

2020年7月17日

 

 

同志們：

 

今天,我們召開全市綠色金融創新試點工作推進會，主要任務是：全面總結兩年來我市綠色金融創新試驗區建設情況，研究部署下一階段重點工作。剛才，市金融服務中心通報了綠色貸款情況，人行廣元中心支行介紹了綠色金融工作推進情況，部分縣區、市級部門、金融機構代表作了交流發言，大家講得都很好。下面，我再強調三點意見。

 

一、充分肯定綠色金融創新試點工作取得的成效

 

自2018年綠色金融創新試點工作開展以來，各縣區、市級相關部門緊密結合自身實際，創造性地推進各項工作。截至2019年末，全市綠色貸款余額107.7億元，較試點前增長11.2%，占各項貸款余額的11.9%，試點工作取得了顯著成效。

 

一是試點機制不斷完善。市以及各縣區均制定了綠色金融發展實施意見和實施方案，各級金融工作領導小組強化統籌協調，五個專項改革小組有序推進試點工作。人行廣元中心支行制定了《綠色信貸業績評估辦法》，在全國首創綠色信貸指標交易制度，并通過再貸款、宏觀審慎評估等貨幣政策工具，引導金融資源有效流向綠色領域。

 

二是創新活力得到激發。全市有11家銀行機構設立了綠色金融事業部或專營機構，創新“金田貸”“訂單貸”等綠色信貸產品，有力地支持了生態農業、旅游康養、清潔能源、綠色交通、污染防治五大領域綠色產業發展。保險機構積極推行環境污染責任保險，創新開辦地震巨災保險、地震巨災指數保險等產品，有效分散了綠色信貸風險。

 

三是基層基礎進一步夯實。市發改委、市經信局等部門通過自評、第三方評估等方式加強綠色項目庫建設，共評定117戶綠色企業、205個綠色項目，梳理儲備項目2271個,為金融支持綠色產業發展奠定了堅實基礎。人行、發改、經信、生態環境等部門切實加強合作，共同推動“天府信用通”平臺建設，發布綠色名錄、共享綠色信息，形成了強大工作合力。

 

四是金融風險有效防控。各金融機構立足實際，積極構建綠色金融風險防范化解機制，加強綠色信貸跟蹤監測和風險評估，定期監測綠色企業發展情況和風險狀況。同時，我市還探索建立了綠色信貸風險分擔機制和獎補機制，政府、銀行、擔保機構按比例分擔貸款損失，財政給予利息和擔保費補貼，極大地增強了綠色項目吸引力。

 

成績的取得，是各級各部門、各金融機構高度重視、共同努力、開拓創新的結果。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感謝！

 

二、高度重視綠色金融創新試點中存在的突出問題

 

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我市綠色金融創新還面臨一些不容忽視的問題和困難。概括來講，主要有以下三個方面。

 

一是思想認識需再提升。個別部門認為綠色金融創新僅僅是金融部門的工作，工作中多次出現推諉扯皮、敷衍塞責等問題。個別縣區綠色金融改革工作推動不力，還處于啟動試點階段。有的金融機構重視不夠，綠色信貸管理制度欠缺，沒有成立綠色金融事業部，金融創新產品較少，導致綠色貸款金額小、占比低，個別機構余額甚至為零。

 

二是基礎設施建設需再加強。綠色產業指導目錄涉及標準多，加之綠色金融平臺搭建、地方綠色標準制定、綠色企業認定等工作進度滯后，導致金融機構難以有效識別綠色項目，無法精準鎖定支持對象。同時，還存在貸款主體綠色信息披露欠缺、部門間綠色信息整合及共享存在壁壘等問題，導致金融機構難以及時獲取綠色信息，影響貸款產品定價和風險防控。

 

三是協調配合需再強化。綠色金融涉及發改、財政、經信、生態環境等多個管理部門，參與主體包括大量的企業、第三方中介機構等。但目前，全市部門協調和政策對接不暢的問題還較為突出，尚未形成推動綠色金融發展的合力。另外，由于財力較為薄弱，也影響了包括風險補償政策在內的相關配套支持政策的落地落實。

 

對于上述問題，我們要高度重視、認真研究，在今后的工作中切實加以解決。

 

三、大力推進綠色金融創新試點工作再上新臺階

 

我市是四川省五個綠色金融創新試點市之一，也是四川省唯一一個申報國家綠色金融創新試驗區的市州。為此,大家要切實增強使命感、責任感，緊緊抓住機遇，嚴格對照《區域金融改革試驗區工作指引》規定的條件、程序和考核指標，大力推動綠色金融改革向縱深發展，力爭盡快將廣元建成國家綠色金融創新試驗區。具體來講，要重點抓好以下五件事。

 

（一）持續完善工作機制。一是領導體系方面。各縣區政府要切實承擔起主體責任，市、縣區金融服務中心、人民銀行要積極履行“雙牽頭”職責，嚴格按照年初制定的任務清單，按季印發工作計劃、落實工作責任，確保工作有人抓、事情有人做。二是組織機構方面。各銀行業金融機構要主動作為，因地制宜地成立綠色金融事業部，積極創建綠色金融試點行、綠色行，加快打造綠色金融發展樣本；同時，要加強與發改、住建、林業、生態環境等部門的溝通對接，積極開展戰略協作，大力推進資源共享、信息共享。三是激勵機制方面。要積極爭取試點地區財政政策，精巧整合上級財政支持綠色產業發展的各類資金,積極探索建立綠色產業發展基金，撬動綠色信貸投入。四是考核督導方面。市、縣區深改辦會同金融服務中心、人民銀行，每半年開展一次督導檢查，有力推動工作開展。同時，要加強對銀行機構的考核力度，通過匹配可調控資金，有效激勵先進、鞭策后進。

 

（二）精準開展綠色認定。市發改委、市經信局、市住建局、市文廣旅局、市林業局等部門要全面摸排，在7月底前向人行廣元中心支行提供符合《綠色產業指導目錄》的名單，由人行廣元中心支行統一發布，并向金融機構推薦。對于其他綠色名錄，市發改委、市經信局要組織相關部門及時梳理，在8月底前向人行廣元中心支行報送。對于未列入名錄的綠色項目和企業，市發改委、市經信局要積極動員項目業主和企業提供資料，由四川環交所按照省級綠色標準進行認定。市發改委、市經信局按季報送工作進度，力爭到2020年末參與省級認定的綠色企業達到100家。同時，人行廣元中心支行要牽頭成立綠色金融專家庫，發改、住建、經信、農業農村、生態環境等部門要積極推薦專家人才，按季度對疑難項目開展認定，確保名錄認定精準可信。

 

（三）積極搭建服務平臺。要緊緊依托“天府信用通”平臺，積極打造廣元綠色金融應用場景。一是優化系統。人行廣元中心支行要探索對企業設置“綠色”標識模塊，爭取四川環交所綠色認定平臺與“天府信用通”平臺無縫對接、信息共享。二是完成注冊。8月底前，各相關部門要在“天府信用通”平臺注冊用戶，并組織綠色名錄企業在11月底前完成注冊。三是共享信息。相關部門要指定專門人員，通過“天府信用通”平臺更新報送綠色名錄，定期發布綠色信息。四是融資對接。各金融機構要及時發布綠色金融產品，實時跟蹤綠色企業融資需求信息，“一對一”開展融資對接，并對符合條件的注冊企業給予“專項優惠”。

 

（四）切實加強信貸投放。各銀行業金融機構要主動作為，相關縣區和部門要搶抓機遇，分領域分批次向人行廣元中心支行推薦綠色產業和項目，共同努力擴大綠色信貸投放量，確保2020年新增綠色貸款不低于25億元。一是以有機農產品示范市創建為突破口，大力支持有機農業發展，積極支持畜禽糞污資源化利用、林下種養殖及綠色畜牧業發展。二是積極支持國家級風景名勝區、自然保護區、生態功能區等保護性運營，支持天曌山、唐家河、曾家山發展森林游憩和康養產業，支持旅游景區拓寬直接融資渠道。三是支持廣元經開區鋁產業鏈循環化改造和其他園區建立跨行業產業鏈接，支持風力發電等清潔能源開發。四是支持綠色建筑和綠色交通建設，大力支持污水處理提質增效和農村人居環境整治。五是依法對重點污染領域實行強制保險，進一步擴大森林、巨災等綠色保險覆蓋面。

 

（五）精準開展統計工作。一是嚴格統計制度。要嚴格按照新統計制度開展綠色貸款統計，各銀行機構要做好個人綠色貸款統計、存量綠色貸款梳理兩項工作，有效對沖水電貸款剔除帶來的負面影響。二是創新方式方法。廣元銀保監分局、市保險行業協會要研究建立綠色保險統計體系，按季度統計綠色保險情況，不斷提高統計的全面性、科學性和精準性。三是加強監測通報。人行廣元中心支行要按季度開展監測分析和評估考核，并及時向各縣區、市級相關部門及金融機構通報情況，確保信息共享。

 

我就講這些，謝謝大家！