為貫徹落實《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式 現代化的決定》《中共中央、國務院關于加快經濟社會發展全面綠 色轉型的意見》有關部署，按照國務院辦公廳《加快構建碳排放雙 控制度體系工作方案》要求，堅持目標導向和問題導向結合，著力 破解構建碳排放統計核算體系面臨的短板制約，提升各層級、各領 域、各行業碳排放統計核算能力水平，制定《完善碳排放統計核算體系工作方案》（發改環資〔2024〕1479號，以下簡稱《方案》）。到2025年，國家及省級地區碳排放年報、快報制度全面建立；到2030年，系統完備的碳排放統計核算體系構建完成。

 

《方案》兩階段目標之意義

 

首先，建立碳排放數據年報、快報制度，能夠極大地提升碳排放數據的時效性和透明度。根據相關資料顯示，目前我國碳排放數據的收集和發布周期較長，這使得政策制定者難以快速了解碳排放的動態變化情況。而年報、快報制度的建立，將使得政策制定者能夠及時掌握碳排放狀況，為制定和調整雙碳政策提供科學依據。例如，通過年報和快報數據，政府可以及時發現碳排放增長較快的地區和行業，采取針對性的減排措施。

 

推動碳排放核算標準化，對于提高數據的可比性和可靠性至關重要。隨著我國碳市場的不斷發展，標準化的碳排放核算方法將為市場參與者提供統一的規則和標準，降低交易成本，提高市場效率。據統計，目前我國碳市場中不同企業的碳排放核算方法存在一定差異，這給市場交易帶來了一定的不確定性。通過發布一批行業企業碳排放核算標準和產品碳足跡核算標準，可以有效解決這一問題，促進碳市場的健康發展。

 

其次，構建系統完備的碳排放統計核算體系，標志著我國碳排放統計核算體系達到國際先進水平。這將為我國在國際氣候談判中贏得更多的話語權和主動權，同時也為我國企業參與國際碳市場競爭提供有力支持。例如，國際上一些先進的國家已經建立了完善的碳排放統計核算體系，其企業在國際碳市場中具有較強的競爭力。我國構建系統完備的碳排放統計核算體系后，也將提升我國企業的國際競爭力。

 

第三，為雙碳目標實現提供有力支撐，系統完備的碳排放統計核算體系將為政策制定者提供全面、準確、及時的碳排放數據支持。這有助于科學評估雙碳工作進展，制定更加有效的政策措施。同時，也能夠推動社會各界更加關注和參與綠色低碳發展，形成全社會共同推動雙碳目標實現的良好氛圍。例如，通過碳排放統計核算體系，企業可以更加清晰地了解自身的碳排放情況，采取更加有效的減排措施；公眾也可以更加直觀地了解碳排放對環境的影響，積極參與綠色低碳行動。