張昕：生態環境部一貫高度重視全國碳排放權交易市場數據質量管理工作，將加強數據質量管理作為全國碳排放權交易市場建設的重中之重，不斷優化碳排放核算、報告與核查技術方法，不斷強化數據質量日常監管，建立了“國家—省級—市級”數據質量三級聯審監管機制，創新開展重點排放單位關鍵基礎數據信息化月度存證、溯源，利用“全國碳市場管理平臺”等大數據手段開展數據質量穿透式監管，實現異常數據自動識別和智能預警，嚴管數據質量；同時常態化開展監督幫扶和檢查執法工作，嚴查嚴罰數據質量問題。

 

通過以上舉措，使得碳排放數據質量持續改善，例如，2023年3月以來碳排放數據信息月度存證按期提交率連續保持100%；2023年1—12月省級生態環境主管部門審核并退回重點排放單位的問題數量累計下降約79%，關鍵參數收到基元素碳含量、收到基低位發熱量、單位熱值含碳量預警次數分別下降51.0%、42.6%和63.9%；通過全國碳市場管理平臺，利用大數據技術，及時發現并解決了7.2萬余個數據異常問題。

 

值得注意的是，做好全國碳排放權交易市場數據質量管理仍存在一系列問題與挑戰。一是亟待進一步優化完善碳排放數據管理技術規范。例如，存在碳排放活動水平數據的監測計量方法要求不夠細化、適用性不足等問題，特別是缺乏對復雜行業、復雜生產工藝中碳排放數據質量控制計劃編制的規范化、細化要求；仍需進一步提升核算方法與參數取方法的適用性，尚未建立適用性較強的排放因子庫等；尚未形成分行業（設施）的碳排放核查技術規范體系等。同時，近年來，數據質量管理政策和技術規范調整相對頻繁，導致部分企業和技術服務機構人員掌握政策和技術規范不及時、執行不到位，不利于確保數據質量。

 

二是亟待進一步提升企業碳排放數據管理人員專業能力。部分企業內部碳排放管理制度不健全，碳排放管理工作人員開展碳排放監測計量、核算和報告能力弱，不規范管理現象時有發生。例如，還有企業數據月度存證責任未壓實，碳排放數據管理人員責任心不強，碳排放管理人員變動大，配合核查工作不到位，甚至個別企業未按照規定保存年度排放報告、相關數據臺賬和核查報告等。

 

三是亟待完善核查監督管理機制，提升核查人員業務能力。亟待建立對核查機構、核查員、核查活動的聯合監管機制，部分?。▍^、市）尚未建立核查機構、被核查企業、省級主管部門之間的工作溝通機制，部分核查機構現場核查時間較短（約為1天），部分核查機構的核查員業務能力有限，不能有效保證對于生產規模較大或者管理水平不高的企業碳排放核查質量。

 

四是亟待完善全國碳排放權交易市場管理平臺功能。全國碳排放權交易市場管理平臺是實現全過程監督管理重點排放單位碳排放的重要工具，《條例》中對全國碳排放權交易市場平臺的功能也作出明確規定。為充分發揮平臺數據質量管理的作用，還需不斷完善管理平臺數據和信息報送功能，以滿足不同行業企業碳排放數據質量管理的定制化需求，同時還應進一步深化數據質量管理功能，包括加強數據統計分析功能，優化異常數據篩查和預警功能，提升數據兼容功能，實現現場核查示蹤等。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om