張昕：碳排放數據質量是全國碳排放權交易市場充分發揮市場功能控制和減少溫室氣體排放，以及推動經濟社會綠色低碳發展的關鍵和前提。《條例》瞄準保障數據質量目標，從加強重點排放單位主體責任、加強對技術服務機構監管、加強監督檢查、加大處罰力度四個方面，著力建立完善數據質量管理制度，著力有效防范和懲處碳排放數據質量違法違規行為，將有力保障全國碳排放權交易市場充分發揮政策功能。

 

一是確保全國碳排放權交易市場健康有序發展。全國碳排放權交易市場是實現碳達峰碳中和的重要政策工具，將激發新質生產力，推動我國經濟社會綠色低碳高質量發展。國家高度重視全國碳排放權交易市場建設和數據質量管理工作。高質量的碳排放數據是開展碳排放權交易的前提，是形成具有合理激勵約束作用的碳價基礎，是充分發揮碳交易市場機制優化配置碳排放空間資源作用、更好發揮政府作用的根本要求。《條例》對數據質量管理的規定，是建成更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場的法律保障。

 

二是提高數據質量管理法律層級。《條例》出臺之前，依據《碳排放權交易管理辦法（試行）》（生態環境部令19號）開展全國碳排放權交易市場數據質量管理，其法律層級僅為部門規章。《條例》提升了數據質量管理的法律層級，明確規范和鞏固了關鍵管理程序，確保數據質量管理運行在法治軌道上，為嚴格管理數據質量提供指南，為嚴查嚴懲數據質量違法違規行為提供依據，有助于強化數據質量依法監管，有助于提升數據質量管理成效。

 

三是推動健全數據質量管理政策法規體系。《條例》將與修訂的《碳排放權交易管理辦法（試行）》、碳排放管理政策和技術規范構建完備高效的數據質量管理政策法規體系，有助于明確細化碳排放數據質量管理和技術要求，有利于理順和全面壓實各級主管部門、重點排放單位、技術服務機構等多個主體各自承擔的數據管理權責和要求，有助于相關政策有效銜接、管理機制協同增效，形成監管合力，實現全方位監管。

 

四是提升重點排放單位數據質量管理能力。重點排放單位是數據質量管理的關鍵責任主體。《條例》中對于數據質量管理的規定及違法違規處罰，將成為激發重點排放單位做好數據質量管理工作的內生動力，有助于提升其對數據質量管理工作的認識，促進其主動作為，包括建立完善重點排放單位內部數據質量管理機制，開展碳排放數據質量規范化和常態化管理，進而推動其綠色低碳發展。

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