應對氣候變化、推進低碳發展，氣候投融資不可或缺。最近一段時間以來，隨著《巴黎協定》的生效和綠色金融相關指導意見的下發，氣候投融資也迎來發展的最佳機遇期。本期低碳風云欄目特就氣候投融資問題向國家發展改革委應對氣候變化司相關負責人約得年終特稿一篇，并另外結合相關專家采訪對于當前氣候投融資發展的困境、核心談判以及機制建設進行了探究，試圖將氣候投融資的發展脈絡全方位、立體化地呈現給大家。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om

氣候變化是當今人類社會共同面臨的重大挑戰，積極應對氣候變化、大力推進低碳發展既是大勢所趨，也是中國統籌國際國內兩個大局作出的戰略選擇。作為開展應對氣候變化行動、推進低碳發展的前提和保障，大規模的氣候投融資發揮著不可替代的重要作用。
在世界各國的共同努力下，全球2020年后應對氣候變化的新制度安排——《巴黎協定》已于11月4日正式生效，這標志著全球向綠色低碳發展和氣候適應型社會的全面轉型。《巴黎協定》明確要求，要使資金流向更加符合溫室氣體低排放和氣候適應型發展的路徑。這凸顯了國際社會對氣候資金保障的重視，也充分說明了氣候投融資在資源配置和支持全球低碳發展方面的關鍵作用。

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全球主要氣候基金盤點 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

全球環境基金（GEF） 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com

GEF成立于1991年，是最早運營的國際環境資金機構，其核心優勢在于同時擔當包括《聯合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》）在內的多個國際環境公約的多邊資金機制職責。GEF未來將進一步發揮其綜合性基金的優勢，在氣候資金全球治理的制度和重點領域多貢獻力量，與新成立的綠色氣候基金（GCF）錯位發展。在《巴黎協定》中，締約方促請并要求GEF在今后的增資期通過自愿捐助機制支持透明度能力建設，且要求GEF在第22屆氣候大會的報告中要涵蓋其2016年設計及發展的內容。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

綠色氣候基金（GCF）

GCF是《公約》資金機制的運營實體，GCF接受《公約》締約方會議指導并對其負責。2009年12月聯合國氣候變化哥本哈根會議宣布將成立基金，2010年底坎昆會議正式成立，并于2015年底完全投入運作。在巴黎大會召開前的幾周，GCF批準了首批總額1.68億美元的8個項目，并通過了世界銀行等20個項目執行機構。2016年7月，又有9個項目獲得了批準。在GCF出資的項目中，GCF主要以贈款方式提供支持，其次是優惠貸款、股權和擔保。在共同出資中優惠貸款占比最高，其次是贈款和股權。

氣候投資基金（CIFs）

CIFs成立于2008年7月,由9個歐洲國家、2個北美洲國家和3個亞太國家，共計14個發達國家共同出資設立，其資金由世界銀行托管。截至2015年6月30日，CIFs承諾出資總額為81億美元，其中英美兩國占總出資額的60%。CIFs的建立也標志著氣候資金正式進入最具影響力國家的決策部門的視野，成為其經濟和發展決策及投資戰略的重要組成部分。CIFs把直接投資和聯合融資作為每一個項目的兩個關鍵衡量指標，重視撬動私營部門資金或受援國資金，重視與國際多邊金融機構的力量形成合力，擴大資助額的影響效應。

專項基金（SCCF和LDCF） 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

2001年舉行的《公約》第7次締約方會議決定成立SCCF和LDCF作為《公約》資金機制運營實體。

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氣候變化特別基金(SCCF)建立的初衷是補充GEF重點領域和其他雙邊和多邊資金的不足，“適應”是其優先資助領域。截至2016年11月，SCCF為76個適應項目提供了3.5億美元資金，撬動聯合融資26.4億美元。

最不發達國家基金（LDCF）的設立是為了支持最不發達國家通過國家適應行動計劃確定最迫切的適應需求項目。截至2016年11月，LDCF為222個項目提供了9.7億美元贈款，撬動聯合融資39.3億美元。LDCF資助的項目規模在逐漸增加，由最初的平均規模為328萬美元增加到目前的1757萬美元。

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適應基金（AF） 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

適應基金于2009年正式運營，其資金來源為《京都議定書》下清潔發展機制（CDM）項目產生的經核證減排量（CERs）的2%的收益，發達國家自愿捐資及少量投資收入。截至2014年12月，通過CERs項目獲得資金1.9億美元，獲得捐贈額為2.8億美元。截至2016年11月，AF共為適應氣候變化投入了3.57億美元，保護了12.62萬公頃自然棲息地，有63個國家批準通過了適應基金協議。

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此外，國際碳價格走低使得AF的資金無法獲得穩定保障。且在基金運營過程中，其資源分配在實際運營中基本遵循“先到先得”原則，對脆弱國家優先的初衷并沒有在項目審批流程及項目融資標準中得到貫徹。

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