《聯合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會（COP29）的各國政府11日通過了新的聯合國國際碳市場標準，這是各國通過碳信用交易實現其氣候目標的關鍵一步。在此前舉行的2024年第十五屆財新峰會上北京綠色交易所副董事長、北京綠色金融協會秘書長梅德文針對全球碳市場的相關情況發表了看法。

 

“國際社會正在從條到塊，從政府到市場，從供給到需求，從產業到金融，雖然緩慢但是循序漸進、有條不紊地構建統一碳市場。”11月9日，北京綠色交易所副董事長、北京綠色金融協會秘書長梅德文在2024年第十五屆財新峰會上指出。

 

從國際視角來看，梅德文介紹，下周即將在阿塞拜疆巴庫召開的聯合國氣候大會（COP29），可能成為推動全球碳市場啟動的關鍵時刻。業界預期，基于巴黎協定第六條的國際自愿碳市場有望在COP29落地，或者推后于明年在巴西召開的COP30落地啟動，這傳遞了碳市場國際化的重要信號。

 

另一重要信號來自于ICAO即國際民航組織推動建立的CORSIA即國際民航碳抵消與減排交易體系。梅德文介紹，按照ICAO計劃，該體系有較大概率在2027年強制推動，這是基于民航業建立的全球統一的類強制碳市場。因此，中國碳市場在不久的將來也將面臨國際化的大趨勢。

 

“雖然目前全球碳市場沒有國際化，但是因為氣候變化具有全球時空一致性或均一性的特點，即在世界任何地方排放二氧化碳對地球的影響都是一樣的。未來的全球氣候變化治理，可能需要逐步建立一個相對統一的國際碳市場。因此，《巴黎協定》強調實現全球整體減排即OMGE，要求各個國家都需要承擔一定的國家自主貢獻責任即NDC。”梅德文說道。

 

另外，碳市場強調市場化的機制設計。在梅德文看來，碳市場對于中國而言是一種兼具激勵機制和約束機制的包容性、分享式的制度設計。眾所周知，中國是世界上最大的發展中國家，也是最大的碳排放國家，中國的投資與出口在經濟中占據較大比例，中國的基本國情是能源以煤為主、經濟以制造業為主、金融以銀行為主、社會以工農為主，內需相對不足。在此背景之下，從某種意義上說，碳交易市場不僅僅是低成本、高效率地應對氣候變化，它對于中國的能源轉型、經濟轉型、金融轉型乃至社會轉型都有一定的促進作用。

 

從2021年7月開市至今，全國統一碳市場正式運行已逾三年，截至2023年底，中國碳市場兩個履約期累計成交量達到4.4億噸，累計成交金額約249億元，成交價格從2021年7月開市的48元/噸，到2023年底的80元/噸，再到2024年11月即目前穩定在100元/噸左右，這也許是一個重要的市場信號。簡單總結中國碳市場，兩個履約期完美收官，整體運行平穩有序，交易價格穩中有升，活躍程度不斷完善，價格機制初步彰顯，客觀的說，作為發展中國家，中國碳市場的表現難能可貴，值得充分肯定。

 

回顧中國碳市場的發展歷程，梅德文介紹，中國碳市場的發展經歷了三個階段。第一階段是2005年至2012年，是CDM即清潔發展機制階段，中國減排企業通過CDM項目產生的核證減排量（CER）參與國際交易。第二階段是2013年到2021年，是區域碳交易試點階段。第三階段從2021年起，進入全國統一的碳排放權交易市場階段。

 

值得一提的是，今年1月，全國溫室氣體自愿減排交易市場（簡稱CCER）正式啟動。梅德文認為，強制碳市場和自愿碳市場兩種制度機制各有側重，獨立運行，互補銜接，互聯互通，自愿碳市場可以有效降低強制碳市場控排企業的履約成本，并間接促進節能減排、減污降碳、擴綠增長，以及倒逼能源結構調整。

 

“目前，自愿碳市場已經形成了一個1+1+4體系。”梅德文介紹，“1+1+4”是指一個管理辦法、一套方法學工具、四項技術規范。一個管理辦法是2023年10月19日生態環境部、市場監管總局聯合發布的《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》。一套方法學工具目前包括四個方法學（造林碳匯、并網光熱、并網海上風電、紅樹林營造）。

 

近期煤礦低濃度瓦斯和風排瓦斯利用、公路隧道照明系統節能兩個新方法學公布，目前共有6個方法學。“這其中減排量最大的是海上風電。截至今年10月，共有43個CCER項目掛網公示，其中37個項目已完成公示，每年減排量超過1000萬噸，這將為市場注入新的活力?？傊?，在市場化、國際化的大背景下，中國自愿碳市場將為建設更加有效、更具活力、更有國際影響力的中國碳市場，為中國新質生產力發展作出重要的貢獻。”梅德文最后強調。