全國碳市場運行3周年之際，《全國碳市場發展報告（2024）》（以下簡稱《報告》）在2024年中國碳市場大會上發布。《報告》指出，全國碳排放權交易市場第二個履約周期配額分配盈虧基本平衡，符合政策預期。截至2023年底，2021、2022年度配額清繳完成率分別為99.61%、99.88%，較第一個履約周期進一步提升，位于國際主要碳市場前列。

 

總體來看，我國碳排放權交易市場啟動3年以來運行平穩，已成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場。同時，作為溫室氣體減排的市場化手段，碳排放權交易市場在壓實企業碳減排責任、推動行業低成本減排、推動行業技術進步等方面的作用逐步顯現。

 

據悉，全國碳排放權交易市場從發電行業入手，于2021年7月啟動上線交易，現納入重點排放單位2257家，年覆蓋二氧化碳排放量約51億噸，占全國二氧化碳排放的40%以上，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的市場。

 

我國今年頒布的《碳排放權交易管理暫行條例》等共同形成了多層級的完整制度體系，明確了碳排放權市場交易及相關活動的主要環節和各主體的法律責任，基本形成包括碳排放數據核算、報告與核查、配額分配與清繳、市場交易與監管等部分的體系架構，樹立“排碳有成本、減碳有收益”的低碳意識。

 

生態環境部副部長趙英民介紹，2023年下半年，國務院頒布實施《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》。碳市場建設是一項復雜的系統性工程，全國碳市場建設還處于起步階段，制度體系有待進一步完善，覆蓋行業、交易方式、主體和品種、市場活躍度、市場功能發揮、數據質量管理等許多方面仍需發展和完善。趙英民指出，下一步，將加快建設全國統一碳市場，從持續完善全國碳排放權交易市場相關政策配套制度、推動全國溫室氣體自愿減排市場建設、深化碳市場國際交流與合作三方面發力，實現碳減排資源配置效率最優化和效益最大化，激發全社會綠色低碳發展內生動力和創新活力。