2021年，全國碳市場以電力行業(yè)作為切入點，經(jīng)過三年的建設(shè)和平穩(wěn)運行，取得積極成效，并為更多行業(yè)納入全國碳市場奠定基礎(chǔ)、形成示范、提供借鑒。

 

碳市場是運用市場機制控制溫室氣體排放的有效手段。張龍強介紹，2011年以來，我國在8大省市開啟碳市場建設(shè)試點，為全國碳市場建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗。2021年，全國碳市場以電力行業(yè)作為切入點，經(jīng)過三年的建設(shè)和平穩(wěn)運行，取得積極成效，并為更多行業(yè)納入全國碳市場奠定基礎(chǔ)、形成示范、提供借鑒。

 

一是全國碳市場建設(shè)取得積極成效。當(dāng)前，全國碳市場已基本建立系統(tǒng)性的制度框架及多層級制度體系，運行平穩(wěn)有序。伴隨著碳排放核算方法和碳配額分配方案不斷完善，碳數(shù)據(jù)質(zhì)量和管理水平穩(wěn)步提升。同時，碳價格發(fā)現(xiàn)和激勵約束機制已初步形成，為氣候投融資、碳資產(chǎn)管理等錨定價格基準，撬動更多綠色投資，加速低碳技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。

 

二是全國碳市場擴容需求日益增強。目前，全國碳市場僅納入火力發(fā)電，行業(yè)類型單一，交易規(guī)模有限，無法實現(xiàn)行業(yè)間優(yōu)勢互補，活躍度不足。《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》指出，“十五五”時期，我國將實施碳排放雙控制度，加強全國碳市場工作協(xié)同，從嚴管理重點用能和碳排放單位。“我國已有部分鋼鐵企業(yè)有意愿納入全國碳市場，希望通過市場手段緩解相關(guān)發(fā)展壓力。”張龍強表示。

 

三是鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場基本準備就緒。近年來，生態(tài)環(huán)境部逐步修訂完善鋼鐵行業(yè)碳排放核算、核查指南，2023年10月發(fā)布《企業(yè)溫室氣體排放核算與報告填報說明鋼鐵生產(chǎn)》，為統(tǒng)一規(guī)范、科學(xué)開展碳排放監(jiān)測計量、核算報告、核查管理等提供有力支撐。張龍強認為，當(dāng)前，全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)工作方案已進入征求意見階段，各項技術(shù)準備工作已基本就緒。

 

張龍強分析，碳市場正逐步成為企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動力。鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場后，一方面，履約成本壓力將推動企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級降低碳排放；另一方面，全國碳市場的資源配置作用將促進低碳技術(shù)創(chuàng)新和帶動產(chǎn)業(yè)投資。一是促使鋼企主動減少碳排放。在碳交易過程中，高排放企業(yè)將面臨較高的履約成本，納入全國碳市場后，企業(yè)自主減碳意愿將提升，加大節(jié)能降碳改造力度、加強技術(shù)創(chuàng)新投入、提高碳管理水平，降低履約成本。二是助力鋼企降低碳減排成本。全國碳市場通過構(gòu)建激勵約束機制，將減碳與經(jīng)濟利益緊密關(guān)聯(lián)，鋼鐵企業(yè)可獲取碳收益或降低履約成本。同時，碳金融產(chǎn)品將為企業(yè)提供更多的融資渠道，降低企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型財務(wù)成本。三是促進低碳技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用在推動鋼鐵低碳轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。“隨著履約成本不斷提高，傳統(tǒng)技術(shù)、工藝等將受到挑戰(zhàn)，而低碳冶金等變革性技術(shù)發(fā)揮的支撐性作用愈發(fā)凸顯。”張龍強說。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om