高碳價的負面影響
首先是抑制工業產出水平。高碳價推高能源成本,導致歐元區制造業產能大幅收縮。歐元區制造業的產能利用率,自去年一季度開始下滑,到今年一季度已跌至近十年均值水平,不少能源密集型企業被迫關停、或者產業轉移,而這些企業所生產的原材料將影響更加廣泛的下游制造業。
其次是推高歐元區通脹,加大融資成本,不利經濟增長。伴隨能源、糧食價格上行等不利因素,去年歐盟27個成員國的年通脹率高達9.2%,糧食和能源分別貢獻了2.88、2.79個百分點(注:歐盟統計局公布的數據,新浪財經)。加之美聯儲不斷加息,歐洲央行不得不持續收緊貨幣政策,較高的融資成本打擊了生產企業和消費者的信心,也抑制了企業投資和居民消費支出。
而最難以承受的,莫過于關系到千家萬戶生命安全的取暖供能短缺,以及與民生福祉直接相關的“能源貧困”問題。“能源貧困”問題主要出自于低收入、房屋絕緣性差、只有低效率加熱設備的弱勢群體,特別是能源支出大于家庭可支配收入10%的家庭,這樣的家庭被稱為“能源貧困家庭”。倫敦市早在2004年制定面向2050年的能源戰略時,三大目標中就有“通過給予倫敦市民、尤其是弱勢群體幫助,使其負擔得起基本的溫暖需求,從而消除能源貧困”。
去年歐洲電價峰值達140歐元,其中90歐元左右為碳價成本,碳價對能源賬單貢獻不少,這樣的碳負擔是否必要也引發很大爭議。特別是加重了弱勢群體的“能源貧困”問題,甚至導致部分中產階級也陷入“能源貧困”,還引發更廣泛的社會問題,如增加醫藥支出、影響當地就業等。
不堪忍受負面效應,不同國家都提出應當防范過高碳價的主張。例如,西班牙首相桑切斯希望為碳價設置天花板,波蘭呼吁設立漲價限制、并打擊碳市場的投機炒作。但是顯然,相應的政策完善尚需時日。
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