作為實現碳達峰、碳中和的重要政策工具，全國碳市場運行已滿8個月。
 

    據上海環境能源交易所數據顯示，3月16日，全國碳市場碳排放配額（CEA）掛牌協議交易成交量520噸，成交額2.96萬元，開盤價57元/噸，收盤價57元/噸，較上線首日開盤價上漲18.75%。截至3月16日，全國碳市場碳排放配額（CEA）累計成交量1.89億噸，累計成交額81.9億元。

    中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，從當前形勢看，我國碳市場發展已步入運行正軌，并逐步發揮出引導綠色發展的積極作用，因此發展前景可期。下一步在試點運行和積累經驗的基礎上，有必要推進碳市場擴圍，并拓展到更廣泛的行業，尤其是逐步將市場覆蓋范圍擴大到更多高排放行業，從而使用市場化機制促進碳達峰碳中和行動。

    碳市場運行平穩

    交易品種和市場待擴容

    2021年7月16日，全國碳市場上線交易正式啟動，首批只納入2162家發電企業，覆蓋配額規模約為45億噸二氧化碳排放量，首個履約周期于2021年12月31日順利收官。

    上海環境能源交易所顯示，在首個履約周期中，全國碳市場整體運行平穩，市場活躍度穩步提高。碳排放配額累計成交量1.79億噸，累計成交額76.61億元，成交均價42.85元/噸，履約完成率99.5%。去年12月31日收盤價為54.22元/噸，較首日開盤價上漲12.96%。

    “總體來看，全國碳市場運行平穩，日成交均價在合理范圍內波動。”無錫數字經濟研究院執行院長吳琦對《證券日報》記者表示，不過，相對于歐美國家來說，我國碳排放和交易的法律體系尚不完備；納入的行業和市場主體較單一，主要是發電行業；主要是現貨交易，交易品種也有待豐富。此外，碳排放配額分配規則和核算標準也有待明確。

    劉向東表示，更好地利用碳市場，需要進一步明確碳的定價機制，完善碳市場的規則規制，尤其發揮好碳市場在碳排放權配置中的作用，引導各行業各企業利用市場化機制，積極開展節能減碳行動，參與全國碳市場建設。

    根據全國碳市場的總體設計，納入全國碳市場的高能耗行業未來將包括電力、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、民航等。

    吳琦認為，下一步，形成合理有效的碳價，應推動交易體系、涉及行業和市場主體加速擴容。隨著碳排放和交易數據的完善，以及碳排放核算標準、碳排放配額分配規劃的統一，現行碳交易系統合并或鏈接形成統一共享的碳交易市場；高耗能行業加快納入，機構投資者、個人投資者等合格市場主體有序擴容；場內交易與場外交易、現貨交易與期貨交易并行。

    碳市場的市場化進程將提速

    今年政府工作報告提出，有序推進碳達峰碳中和工作。落實碳達峰行動方案。“推動能耗‘雙控’向碳排放總量和強度‘雙控’轉變，完善減污降碳激勵約束政策，發展綠色金融，加快形成綠色低碳生產生活方式。”

    專家認為，從能耗“雙控”到碳排放“雙控”，對全國碳市場建設將產生深遠和積極的影響。

    北京師范大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示，過去一年我國推進碳達峰碳中和取得了令人滿意的發展成果。鋼鐵、建材、石化、有色金屬等行業已經初步繪制了“雙碳”進階路線圖，清潔能源消費占比進入提升軌道，傳統能源消耗開始下降并呈現加速度。2022年推進碳達峰碳中和工作將呈現再提速、再奮進的新態勢。

    宋向清表示，要強化經濟低碳轉型，主要是將壓峰成本盡可能降低，以更少的碳排放提供比發達國家更大的經濟與福利產出，力求發展與減碳雙兼顧。同時，綜合考量雙碳目標實現的期限與經濟發展周期的協調和適配，盡可能把資源和要素、技術和技改、創新和重置等經濟發展要件放在雙碳驅動大格局下統籌優化，從而在發展中實現減碳減排，促使中國以更短的時間實現碳達峰和碳中和。

    “市場主體要重視碳交易平臺和市場對企業轉型期間的過渡性安排利好，這是排放企業過關的捷徑，也是減排企業增收的捷徑。”宋向清說。

    吳琦認為，要促進能耗雙控向碳雙控銜接過渡。隨著碳排放的核算、計量、報告制度的完善，能耗雙控將轉變為碳雙控，進一步推動全國碳市場的發展。同時，建議進一步加快電碳聯動和市場化進程。隨著電碳市場聯系的建立和完善，能源市場、碳市場的市場化和金融化程度將進一步提高，碳排放權交易、用能權交易、電力交易銜接協調，電碳聯動和市場化進程加速。