南方周末：全球碳市場有哪些里程碑事件？如何理解《京都議定書》《巴黎協定》的意義？

 

唐偉珉：《聯合國氣候變化框架公約》（1992年）、《京都議定書》（1997年）、“巴厘路線圖”（2007年）、《哥本哈根協議》（2009 年）、巴黎協定（2015 年）等國際性公約和文件，推動全球應對氣候變化的進程不斷加快?！毒┒甲h定書》的達成是全球碳市場最大的里程碑，它是《聯合國氣候變化框架公約》下的第一份具有法律約束力的文件，也是人類歷史上首次以法規的形式限制溫室氣體排放的文件。遵循“共同但有區別的責任”原則，讓發展中國家和發達國家都努力參與到全球應對氣候變化的共同行動，《京都議定書》僅約定了2012年之前的全球各國的減排義務。2015年簽訂的《巴黎協定》，成為《聯合國氣候變化框架公約》下繼《京都議定書》后第二個具有法律約束力的協定，提出了長期目標即將全球溫升幅度控制在2℃范圍內，為1.5℃目標而努力，同時在本世紀下半葉實現凈零排放。比較遺憾的是，由于經濟危機、政治等因素，《巴黎協定》并沒有達成有足夠雄心的重大目標。在全球目前經濟下行、各國之間紛爭不斷的情況下，氣候目標沒有得到實質性的提升。2020年，中國首次提出了：中國將力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和。作為全球最大碳排放國，中國雙碳目標的設定，可以說是全球碳市場的一個里程碑。“雙碳”目標不但展現出了中國應對氣候變化的雄心，也為全球應對氣候變化行動增加了動力。

 

南方周末：全球碳交易市場是否存在交易壁壘？中國碳交易市場如何應對全球挑戰？

 

唐偉珉：無論是發展中國家還是發達國家，開始越來越多的關注碳關稅問題。堅信氣候變化的國家會大刀闊斧的實行碳市場推動減排，給企業施壓去減排。企業承受了較多的壓力，背負了較高的成本；那些沒有實行減排努力、沒有付出更多的環境成本的國家，就對前者造成了“不公平”的競爭。碳關稅就是用以非貿易壁壘的形式來平衡這種“不公平”競爭。比如，2021年歐洲議會正式通過的“碳邊境調節機制CBAM”議案，2023年3月已經開始第一階段的實施。我國碳市場尚處于初級階段，歐盟碳關稅對大宗產品包括鋼鐵、電力等產品以及下游的生產制品都會造成比較大的影響。碳關稅等政策的推出對全球碳市場形成一種倒逼力量，促使我國加快碳市場的發展。

 

南方周末：中國經濟社會進入穩中求進、高質量發展的新階段，接下來中國碳交易市場有哪些問題需要注意？對此，你的建議？

 

唐偉珉：全國碳交易市場剛剛起步，碳市場的基礎還比較薄弱，碳配額的分配制度、交易活躍度、數據質量、第三方核證機構人才和能力的建設等還存在一些問題。碳市場的進一步完善，可以關注以下方面：一是建立更為多元的碳市場，逐步把更多的行業納入進碳市場，帶動更多的企業開展更有效的減排行動。二是探索更為市場化的碳配額分配機制，如一定比例的配額采取拍賣的形式，而不是完全免費發放。三是允許更多機構力量進入碳市場交易。專業化的交易機構進入碳市場進行交易，可以很大程度推動碳市場的活躍程度。四是注重專業人才的培養，碳市場的建設，如數據核查、交易咨詢、項目核算、行業自律等都需要專業的支持。五是建立健全透明和開放的市場規則，充分吸取國際和國內試點碳市場的一些經驗，透明公開項目備案簽發的全部進程及相關資料，允許相關方閱覽和評論，可以有效的提升和確保項目質量。

 

南方周末：你認為未來5到10年，全球碳交易市場會有哪些趨勢？

 

唐偉珉：從全球范圍來看，對抗氣候變化的行動總體來說做的還不夠，未來十年極端氣候現象會越來越頻繁。大眾對極端氣候的認識會越來越深刻，對高碳產品會越來越厭惡和排斥，高碳生產企業壓力會越來越大。未來全球的碳市場政策會趨于嚴格，全球碳價格會水漲船高，對各種低碳技術的投資會不斷加大，帶動各種突破性的低碳技術的涌現。未來對抗全球氣候變暖，最終的希望更在于技術的突破。

 

2003年，南方周末首創發起企業社會責任調研項目，希望通過調研和榜單記錄中國企業乃至中國經濟的發展歷程。20年來，企業社會責任從一個小眾概念發展成為新時代企業可持續發展的“必答題”；企業社會責任的內涵從公益慈善、依法納稅擴展成為創造經濟社會環境綜合價值；企業社會責任實踐從“寥寥先行者”的關注發展成為政府、行業商協會、媒體、社會組織、專家學者的多方推動。越來越多的企業將自身置于時代背景之下，為建設更好的世界而努力。

 

2023年，南方周末啟動中國企業社會責任調研20周年系列活動，將目光聚焦于中國企業社會責任發展道路上的見證者、參與者和推進者，希望通過企業調研、專家訪談、案例挖掘，探究中國企業的履責之路，從歷史的脈絡中解讀商業趨勢，洞見責任價值。