南方周末：2001年，你參加北京安定填埋氣收集利用項目時，遇到的挑戰有哪些？

 

唐偉珉：CDM，是Clean Development Mechanism的縮寫 ，中文叫做清潔發展機制，是《京都議定書》中引入的三種靈活履約機制之一：發達國家需要采取切實的措施去減排，允許提供資金和技術的方式在發展中國家去開展特定的減排項目，所產生的減排量可以被發達國家拿去用來抵消其排放的義務。當時我在一家美資背景的投資公司，主持開發了最早的一批CDM項目。依據當時國際通行的政策預測，企業或機構通過避免碳排放的發生而獲得的相應的碳信用（carbon credit）可在國際市場上出售。當時《京都議定書》雖獲得通過但還未生效，規則并未完全清晰。我們選擇了計量相對簡單的“垃圾填埋氣收集利用”直接減排項目，使用收集裝置把垃圾填埋場產生的甲烷氣體收集起來進行利用，開發對應的CDM相關文件并通過第三方認證及聯合國備案、簽發獲得最終的減排量，最后在國際市場上進行交易。交易后產生的收益，投資公司和垃圾填埋廠業主進行一定比例的分享。當時遇到的主要挑戰一是規則不清晰：CDM項目的具體規則、各種減排項目的方法學、額外性論證工具都沒有，就是憑借對《京都議定書》中靈活交易機制的信任堅持了下來；二是企業對CDM項目缺乏理解：大部分企業從來沒有聽說過CDM項目，擔心我們是打著國際旗號的騙子, 但最終還是很多企業相信了我們。

 

南方周末：清潔發展機制（CDM）項目最終是如何獲得企業認可的？

 

唐偉珉：在發展中國家實施減排的項目，需要提供項目設計文件（PDD）由第三方認證機構進行審定，在取得東道國的批準后提交到聯合國去進行備案。項目業主根據項目設計文件的要求和《監測計劃》對各種減排參數進行監測記錄并形成監測報告，經過第三方核證后提交到聯合國清潔發展機制執行理事會（EB），獲批后的碳減排量就可以在碳市場上進行交易。在實施CDM項目的過程中，企業在簽訂了減排量購買協議之后，所有的CDM項目文件設計、國內審批流程、第三方審核認證、國際備案和減排量的簽發等環節的服務和費用，都由對方負責，企業承擔的風險相對較小，所以大部分業主逐漸接受了CDM項目。

 

南方周末：應對全球變暖，CDM項目的價值是什么？在項目運營和交易過程中，有哪些問題需要注意？

 

唐偉珉：發達國家境內減排成本相對比較高，CDM項目賦予了發達國家開展更低成本減排的路徑。同時，CDM項目也給發展中國家開展減排行動提供了額外的資金和技術，推動發展中國家的減排行動。發達國家和發展中國家一起合作進行減排，在“共同但有區別的責任”基礎上，共同應對氣候變化。CDM項目開展過程中，不單要關注項目減排過程的高質量進行，即是否按照備案的項目設計進行，還要關注項目在可持續發展方面的貢獻，如項目是否引入了額外的綠色投資和低碳技術，如何有效促進所在國家的可持續發展。另外項目是通過買賣雙方合作來實施的，且實施過程有一定的周期，國際市場的碳價在整個過程中也發生了比較大的變化，需要關注減排量購買協議（ERPA）中固定價格的守信履約。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om