增強適應氣候變化能力
廣大發展中國家由于生態環境、產業結構和社會經濟發展水平等方面的原因,適應氣候變化的能力普遍較弱,比發達國家更易受到氣候變化的不利影響。中國是全球氣候變化的敏感區和影響顯著區,中國把主動適應氣候變化作為實施積極應對氣候變化國家戰略的重要內容,推進和實施適應氣候變化重大戰略,開展重點區域、重點領域適應氣候變化行動,強化監測預警和防災減災能力,努力提高適應氣候變化能力和水平。
推進和實施適應氣候變化重大戰略。為統籌開展適應氣候變化工作,2013年,中國制定了國家適應氣候變化戰略,明確了2014年至2020年國家適應氣候變化工作的指導思想和原則、主要目標,制定實施基礎設施、農業、水資源、海岸帶和相關海域、森林和其他生態系統、人體健康、旅游業和其他產業七大重點任務等。2020年,中國啟動編制《國家適應氣候變化戰略2035》,著力加強統籌指導和溝通協調,強化氣候變化影響觀測評估,提升重點領域和關鍵脆弱區域適應氣候變化能力。
開展重點區域適應氣候變化行動。在城市地區,制定城市適應氣候變化行動方案,開展海綿城市以及氣候適應型城市試點,提升城市基礎設施建設的氣候韌性,通過城市組團式布局和綠廊、綠道、公園等城市綠化環境建設,有效緩解城市熱島效應和相關氣候風險,提升國家交通網絡對低溫冰雪、洪澇、臺風等極端天氣適應能力。在沿海地區,組織開展年度全國海平面變化監測、影響調查與評估,嚴格管控圍填海,加強濱海濕地保護,提高沿海重點地區抵御氣候變化風險能力。在其他重點生態地區,開展青藏高原、西北農牧交錯帶、西南石漠化地區、長江與黃河流域等生態脆弱地區氣候適應與生態修復工作,協同提高適應氣候變化能力。
推進重點領域適應氣候變化行動。在農業領域,加快轉變農業發展方式,推進農業可持續發展,啟動實施東北地區秸稈處理等農業綠色發展五大行動,提升農業減排固碳能力。大力研發推廣防災減災增產、氣候資源利用等農業氣象災害防御和適應新技術,完成農業氣象災害風險區劃5000多項。在林業和草原領域,因地制宜、適地適樹科學造林綠化,優化造林模式,培育健康森林,全面提升林業適應氣候變化能力。加強各類林地的保護管理,構建以國家公園為主體的自然保護地體系,實施草原保護修復重大工程,恢復和增強草原生態功能。在水資源領域,完善防洪減災體系,加強水利基礎設施建設,提升水資源優化配置和水旱災害防御能力。實施國家節水行動,建立水資源剛性約束制度,推進水資源消耗總量和強度雙控,提高水資源集約節約利用水平。在公眾健康領域,組織開展氣候變化健康風險評估,提升中國適應氣候變化保護人群健康能力。啟動實施“健康環境促進行動”,開展氣候敏感性疾病防控工作,加強應對氣候變化衛生應急保障。
強化監測預警和防災減災能力。強化自然災害風險監測、調查和評估,完善自然災害監測預警預報和綜合風險防范體系。建立了全國范圍內多種氣象災害長時間序列災情數據庫,完成國家級精細化氣象災害風險預警業務
平臺建設。建立空天地一體化的自然災害綜合風險監測預警系統,定期發布全國自然災害風險形勢報告。發布綜合防災減災規劃,指導氣候變化背景下防災減災救災工作。實施自然災害防治九項重點工程建設,推動自然災害防治能力持續提升,重點加強強對流天氣、冰川災害、堰塞湖等監測預警和會商研判。發揮國土空間規劃對提升自然災害防治能力的基礎性作用。實現基層氣象防災減災標準化全國縣(區)全覆蓋。
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