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我國碳交易試點的成效分析與政策建議

文章來源:北方工業大學學報田翠香 徐暢2020-05-11 12:37

完善碳市場的MRV機制

 
MRV 機制是碳交易實施中的核心要素,一般包括監測、報告與核查環環相扣的三部分內容,涉及監管方、控排單位和第三方核查機構三方面的當事人,其中,控排單位有責任向監管方提交經核查的排放績效數據。有效的MRV 機制是產生可靠的碳排放數據和進行碳交易的前提。我國七省市碳交易試點運行過程中,采取了一系列措施,逐步構建起了碳市場的MRV機制。目前,各試點根據碳交易覆蓋范圍開發了20 多個分行業的碳排放核算和報告指南及地方標準,建立了電子報送系統和核查機構管理制度。在全國碳市場建設初期,國家碳交易主管部門應對MRV 制度體系進行頂層設計,建立和完善MRV 技術細則和規范標準,充分發揮市場力量,形成有效的MRV 運作機制。可以借鑒發達國家如美國的做法,建立碳排放聯網直報系統,采用電子核查與現場核查相結合的方式,開展碳排放數據從采集到報告的全過程管理,創造碳信息公開渠道,充分發揮社會公眾的監督作用。
 
綜上,我國碳交易試點已經歷5 期履約,“兩省五市”試點在碳交易制度設計、市場準入、配額分配、履約和監管制度等方面各有異同??偟膩砜矗谑袌鲈O計層面,解決了納入碳交易排放體系的行業和企業范圍、配額分配和價格管理辦法等基礎性問題; 在技術層面,進行排放摸底并編制溫室氣體排放清單,建立了相應碳排放權交易平臺; 在監管層面,建立了監測、報告與核查( MRV) 制度。我國碳交易試點取得了顯著的效果; 當然,在試點過程中也暴露出一些問題,這些都將構成全國碳交易市場建設的有益借鑒。通過取長補短,全國碳交易市場建設必定會取得長足進展。
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