不一定。《政府投資條例》對政府投資項目的審批權限作了明確規定，相關項目應“按照政府投資管理權限和規定的程序，報投資主管部門或者其他有關部門審批”。現實中，各地的政府投資項目審批權限由各地自行規定、不盡相同，《指導意見》不改變各地既定的政府投資項目審批權限。因此，特許經營項目實施方案審核部門應由各地比照當地政府投資項目審批權限自行確定。