特許經(jīng)營項目可由選定的特許經(jīng)營者直接實施，無需單獨成立項目公司。特許經(jīng)營者也可以成立項目公司，由項目公司作為具體的實施主體與實施機構(gòu)簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。《指導(dǎo)意見》明確，“需成立項目公司的，項目實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與特許經(jīng)營者簽訂協(xié)議，約定其在規(guī)定期限內(nèi)成立項目公司，并與項目公司簽訂特許經(jīng)營協(xié)議”。與項目實施機構(gòu)簽署特許經(jīng)營協(xié)議的協(xié)議簽署方，并不一定是特許經(jīng)營者。