“在市政公用領域，大力推行特許經營等PPP模式，加快特許經營立法。到2020年，環保產業產值超過2.8萬億元，培育50家以上產值過百億的環保企業……”國家發改委、環境保護部近日印發的《關于培育環境治理和生態保護市場主體的意見》（以下簡稱《意見》）中，提出市場供給能力增強、市場主體逐步壯大、市場更加開放三大目標。

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此次《意見》提出，創新企業運營模式。在市政公用領域，大力推行特許經營等PPP模式，加快特許經營立法。據了解，在這一領域，特許經營是過去13年以來積累的成熟模式。 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com

E20研究院執行院長薛濤認為，繼續推進特許經營等PPP模式是穩健務實的。而環境保護部職能主要側重于末端監管，市政公共服務行業主管部門是住建部。因此，需要部委間共同深度研究其頂層結構和行業規律。特別是PPP項目的完善落地需要分行業、分類型地研究推進，分管部委各自發揮的作用相當重要。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om

“《意見》強調通過政策激勵和示范引路的PPP落地模式，與當前部委通過3批示范項目落地來推進PPP的工作模式匹配。”薛濤說。

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據了解，中央和地方層面的PPP（政府和社會資本合作模式）示范項目近期步入密集發布期。中央第三批PPP示范項目名單即將公布，其中，以增量項目為主，投資金額預計將達到萬億元。另一層面，地方的PPP示范推介項目也在同步密集推出。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

東方證券曾統計，在目前財政部PPP項目庫中，環保及公用事業類項目（含水利建設）達到了3194個，占全部項目的34.4%，是項目數量最多的領域；項目對應總投資額達到1.81萬億元，占全部投資額的17.05%，僅次于交通運輸領域。 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com

曾有業內人士指出，在示范項目的帶動下，新一輪全國性PPP熱潮將掀起。同時，PPP也將迎來落地大考。大岳咨詢公司總經理金永祥表示，從2013年開始至今，我國PPP投資規模幾乎每年都在翻倍，預計2017年還將繼續增長。

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薛濤認為，此次《意見》的發布，釋放出許多政策的信號。比如，環境大數據和互聯網＋在設施管控和垃圾收運環節，將與PPP的配套服務產生關聯，值得關注。

《意見》中第七條和第十一條分別為加快建設市場交易體系，完善收費和價格機制。“從PPP項目在環保領域的落地情況來看，業內對其價格機制的研究一直被忽視。此次《意見》初步提及，希望在這方面有深度推進。”薛濤說。

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