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險資分享PPP監管探索路徑選擇

文章來源:中國經營報杜麗娟2015-10-19 23:23

金融機構已經開始分享PPP的盛宴。在財政部先后公布超8000億元的PPP投資額度后,包括基金、保險、信托等機構在內的多個社會資本開始尋找機會參與。

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對于上述有金融背景的社會資本,包括財政部、發改委等多個部門在內的決策機構也給予了支持?!吨袊洜I報》記者獲悉,對于保險資金參與PPP的方案,目前財政部PPP中心已經和保監會、保險公司等進行溝通,并對具體的操作細節做多方論證。

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相比其他社會資本,保險資金的成本較低,規模較大,如何實現險資更便利地參與PPP各環節,是監管層需要面對的問題。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com

效率提高 本`文@內-容-來-自;中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om

對社會資本的嚴格甄選是PPP項目提高效率的首要條件。

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“當前的PPP項目需要的不僅僅是錢,而是提高效率,因此對社會資本來說,金融資金只是一個支持,具體到險資的參與方式,更多應該是投資運營商的角色。”中國投資咨詢公司副總經理譚志國說。

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在譚志國看來,目前地方政府在做項目的時候,更多是對項目進行引導和探索,已經不僅僅是解決資金。

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這一觀點,與財政部大力推廣PPP的初衷不謀而合。 本`文-內.容.來.自:中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com

在多個公開場合,財政部金融司巡視員劉健就曾表示,要鼓勵保險公司、養老金等機構投資者進入PPP領域,這些資本經過充分競爭,有利于提高項目的整體效率。“傳統的公共服務主要依賴于政府投融資,存在著重投入輕產出、重建設輕運營的問題,影響了公共服務的質量和效率。PPP模式實現了投資運營從政府轉為了社會資本的功能,政府的責任從事前的投入變成了事后按績效付費。” 本+文`內.容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

對社會資本來說,PPP在保證政府公共部門獲得穩定服務的同時,也實現了穩定可靠的長期收入。

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北京一家大型保險公司市場部人士坦言,從去年開始,集團就對PPP進行了調研,但由于監管層對保險資金的投資領域條件限制,以及回報率等問題尚未解決,所以對PPP的參與遲遲未進行。“我們不想做簡單的財務投資,和政府溝通中希望能更多參與項目的運營,目前我們也在培養這方面的人才,通過和政府的談判,希望能實現更長遠的收益。”

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穆迪發布的最新險資投資方向報告中也有類似的表述。

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穆迪副總裁、高級信用評級主任嚴溢敏認為,保險機構對于PPP都抱有一個積極的態度,大部分保險公司都認為在利率比較低的情況下,尋找一些收益率好、安全性高的投資是明智的,PPP 是不錯的選擇。“加之PPP的時間周期比較長,在債券市場長周期投資并不多的情況下,險企很喜歡通過PPP去配置做長周期的資產負債,尤其是壽險公司更愿意通過這種方式參與。”

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