上述湖南財(cái)政系統(tǒng)人士說，因?yàn)檫@些基金成立時(shí)間較早，所以不排除存在明股實(shí)債的形式，而我們湖南的產(chǎn)業(yè)基金將按財(cái)政部的要求，以股權(quán)的形式投入。

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金永祥表示，目前社會(huì)資本的負(fù)債率本來就高，PPP項(xiàng)目缺乏資本金，而PPP基金主要是解決資本金的問題，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源來參與PPP項(xiàng)目，也起到了穩(wěn)增長的作用。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

多路籌集資金

這次PPP沙龍上分享了益陽垃圾焚燒項(xiàng)目，多位嘉賓都提到了咨詢中介的重要性，咨詢公司相當(dāng)于提供了一種外部的智力資源。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

據(jù)益陽市住建局副調(diào)研員張習(xí)明介紹，當(dāng)時(shí)政府按照招商引資方式，引進(jìn)大型工業(yè)項(xiàng)目戰(zhàn)略投資者，由于投資者是首次涉足垃圾焚燒處理行業(yè)，加上工藝技術(shù)路線落實(shí)難度太大等原因，經(jīng)過20個(gè)月的分析、討論、爭論和折騰，最終在2013年8月解除合同，2013年11月底，最終益陽確定中國光大國際為項(xiàng)目投資人。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

張習(xí)明稱，益陽項(xiàng)目落地的很重要原因是當(dāng)時(shí)聘請了大岳咨詢，咨詢?nèi)蝿?wù)涉及到項(xiàng)目的整體運(yùn)作的方案，招標(biāo)的準(zhǔn)備工作，及利益共享機(jī)制、垃圾處理服務(wù)機(jī)制等，為政府方提供專業(yè)的支持，對項(xiàng)目決策的科學(xué)化，最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)等發(fā)揮了重要作用。

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光大環(huán)?？偨?jīng)理袁泉評價(jià)益陽項(xiàng)目時(shí)說：由于前期文件準(zhǔn)備質(zhì)量高，政府和社會(huì)資本間溝通得非常好；因此政府方運(yùn)作ppp項(xiàng)目時(shí)聘請一家高水平的咨詢公司是非常重要的。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

目前，由于PPP項(xiàng)目的大量推廣，各種公司加入到咨詢的行列，惡性競爭、惡意壓價(jià)，做出的項(xiàng)目無法招標(biāo)，導(dǎo)致項(xiàng)目頻頻流標(biāo)。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

“現(xiàn)在有些咨詢公司收費(fèi)低，但真正做項(xiàng)目時(shí)是拿著幾個(gè)文件抄來抄去，咨詢業(yè)也是粗制亂造，地方政府也無法獲得有質(zhì)量的咨詢。”金永祥認(rèn)為，前期工作非常重要，做得扎實(shí)將有利于項(xiàng)目的進(jìn)度。政府做得細(xì)致，費(fèi)用就會(huì)降低。以英國為例，前期費(fèi)用比例為2%-5%。

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《華夏時(shí)報(bào)》記者了解到，這次2億美元主權(quán)貸款，將主要用于PPP項(xiàng)目的前期費(fèi)用，如果不能全部覆蓋項(xiàng)目的前期費(fèi)用，還需要地方政府配套。金永祥表示，PPP的前期費(fèi)用主要就是從提出項(xiàng)目做一些前期的研究和策劃，從項(xiàng)目提出到和社會(huì)資本簽約就是前期工作，咨詢公司、律師事務(wù)所、設(shè)計(jì)院(技術(shù)可行性)等作為中價(jià)機(jī)構(gòu)，一般情況下，咨詢公司是牽頭顧問。

湖南財(cái)政廳副廳長劉文杰在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說：“2億美元主權(quán)貸款這件事情已經(jīng)在全國各個(gè)省市征求過意見，國際貸款不僅是給錢，關(guān)鍵是有經(jīng)驗(yàn)，等于把國際的觀念和理念帶進(jìn)來。” 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

主權(quán)貸款是在財(cái)政部層面申請，地方政府還可以以非主權(quán)形式申請貸款。劉文杰說，目前我們省里已主動(dòng)對接了亞行非主權(quán)貸款，這種貸款不需要三方批，審批速度會(huì)比較快，“具體貸款不作硬性要求，而是以市場的方式，對具體項(xiàng)目談多少是多少”。

據(jù)劉文杰介紹，目前亞行已經(jīng)來湖南考察了株洲和岳陽的PPP項(xiàng)目，現(xiàn)在正在作相關(guān)的規(guī)劃，“通過非主權(quán)貸款做PPP，我們應(yīng)該是第一個(gè)對接省份，把國際組織的管理理念和思路引進(jìn)來，是一種智力+財(cái)力的方式。”

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