“在社會資本不太愿意進入PPP項目的情況下，財政部設立的PPP基金實際上屬于引導基金，這將產生杠桿效應進而引導更社會資本進入。我們現在參與了很多產業基金項目的咨詢和投資，有做得好的，也有做得不好的。政府的PPP基金，在很大程度上也給項目本身做了增信，吸引社會資本的進入。對于社會資本的進入、退出都有作用。”君合律師事務所合伙人劉世堅告訴經濟觀察報。

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眼下，地方政府正在忙著紛紛設立產業基金，經濟觀察報了解到，已有多個省級政府開始設立PPP融資支持/引導基金，推動項目落地。山東PPP發展基金總規模為800億元，分3年募集到位。其中，山東省政府引導基金出資80億元，吸引銀行、保險、信托等金融和社會資本720億元，2015年首批基金規模為200億元。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

8月18日，江蘇省首期100億元PPP融資支持基金出資機構落定。江蘇省財政廳專門設立PPP融資支持基金，由省市縣財政共同出資10億元，江蘇銀行、交通銀行等多家銀行各認購18億元。

金永祥也參與了PPP產業基金項目。他認為，PPP基金主要是解決資本金的問題，一個是社會的資本量很大，有投資需求但是沒有去向，做PPP需要資本金，但是社會資本負債比較高，有PPP基金進來，可以解決資本金的問題。調動社會資源來參與PPP項目，也起到了穩增長的作用。

前期費用

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相關財稅人士告訴經濟觀察報，財政部PPP中心獲得的世行2億美元低息貸款，將主要用于PPP項目的前期費用，但是并不能全部覆蓋項目的前期費用，還需要地方政府配套。“這件事情已經在全國各個省市征求過意見，是否需求財政部提供前期費用。”他說。

金永祥告訴經濟觀察報，PPP的前期費用，主要就是從提出項目做一些前期的研究和策劃，從項目提出到和社會資本簽約就是前期工作。咨詢公司、律師事務所、設計院（技術可行性）等作為中價機構，一般情況下，咨詢公司是牽頭顧問。 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

金永祥認為前期工作非常重要，準備工作做得扎實將有利于項目的進度。這也和項目大小、復雜程度、前期工作量大小有關。政府做得細致，費用就會降低，如果政府工作不到位，費用就會高。以英國為例，前期費用比例為2%-5%。

一位PPP人士認為，中央出部分前期費用用意是非常好的，地方政府不舍得花錢或者沒錢，但是現在各地的做法，包括建立專家庫、中介庫等地方保護的傾向是很明顯，比如因為PPP比較火，不少地方做原來監理和設計的，并沒有做過PPP項目的都改行做PPP中介。

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“去某地做PPP中介入庫，去了那么多知名的中介，結果最后入庫的只有本地的幾家。中央想的很好，調結構穩增長。落實的差距還是有的。”上述PPP人士告訴經濟觀察報。

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地方財政人士告訴經濟觀察報，現在除去中央部委，各地都有或多或少的地方保護，對當地有傾斜是正常的，關鍵是以質量為主要參考。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

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