1.對于特許經營收入能夠覆蓋投資運營成本的項目，可采取建設-運營-移交（BOT）的方式或者由政府授權相應的機構代行出資人職責與社會投資者共同組成特別目的公司的方式，負責項目設計、融資、建設、運營等活動，待特許經營期滿后，將項目移交給政府。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com

2.對于特許經營收入不能完全覆蓋投資運營成本的項目，可采取政府對BOT項目在建設期（或運營期）給予適當政府投入的方式。也可以采取政府與社會投資者共同成立特別目的公司的方式，政府投入作為特殊股份，參與重大決策，不參與日常的管理。投資者或特別目的公司可以通過銀行貸款、企業債、項目收益債券、資產證券化等市場化方式舉債并承擔償債責任。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om

3.綜合利用好政府資源。各地交通運輸部門要積極協調當地人民政府優先考慮將項目沿線一定范圍內的土地等可開發經營的資源作為政府投入。政府資源投入后，收入仍不能完全覆蓋投資運營成本的，應通過申請財政補貼予以補償。對符合中央交通專項資金投資補助范圍的項目，中央予以支持。

本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om

（二）加強政府和社會資本合作制度建設。為指導各地交通運輸部門、企業更好地推廣PPP模式，部將在PPP統一政策框架下，結合行業自身特點，制定交通運輸領域PPP項目具體實施指引、合作合同范本或管理辦法。同時，各地交通運輸部門要建立健全公平、公開、透明的市場規則，加強交通運輸基礎設施和服務的價格與質量監管，著力提升服務的質量和效率，保證公共利益最大化。

（三）探索設立交通產業投資基金。各地交通運輸部門要會同同級財政部門，積極研究探索設立公路、水路交通產業投資基金，以財政性資金為引導，吸引社會法人投入，建立穩定的公路、水路交通發展的資金渠道。同時，鼓勵民間資本發起設立用于公路、水路交通基礎設施建設的產業投資基金，研究探索運用財政性資金通過認購基金份額等方式支持產業基金發展。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

五、科學規范資金管理，提高資金使用效率

內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

樹立節約就是籌資的理念，積極完善預算績效管理體系，加強內部控制，強化項目管理和成本控制，不斷提高資金使用效率，防控地方政府交通債務風險，推進信息公開。

（一）強化預算績效管理。各級交通運輸部門要進一步完善預算績效管理制度，逐步建立事前設定績效目標、事中進行績效跟蹤、事后進行績效評價的全過程績效管理機制，將績效評價結果作為編制三年滾動預算、調整資金支出結構、完善資金政策的主要依據。研究具有行業特色的預算績效評價指標體系，逐步擴大績效評價的范圍與規模，積極開展本單位整體支出、項目支出或交通專項轉移支付資金績效目標編報試點。

禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

（二）完善內部控制。各級交通運輸部門要進一步完善制度設計，夯實制度基礎，結合內部業務管理流程，加快構建覆蓋資金籌集、預算編制、預算執行、資產管理、審計監督等各環節的內部控制制度體系。推行重點建設項目跟蹤審計，重點加強對征地拆遷、工程招投標、設計變更、計量支付、竣工決算等關鍵環節的審計，防范管理漏洞，糾正建設浪費，促進資金安全和高效使用。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ