據了解，發改委此前公布1043個PPP(即政府和社會資本合作模式)項目，總投資額為1.97萬億元。近年來，各地連續推出社會融資PPP項目，主要涉及水利設施、市政設施、交通設施、公共服務、資源環境等領域，規模之大，史無前例。項目收益債券與PPP模式融合被認為是未來地方基建的主流融資方式，但專家指出，對待PPP項目應謹慎樂觀。PPP項目推廣的同時還應建立健全相關的規范制度，以保障PPP項目落地，保障社會資本持續進入。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

從英文來看，PPP是Public-Private Partnership的縮寫，直譯就是“公私伙伴關系”。中國官方將PPP翻譯為“政府和社會資本合作”，其政策指向是以制度創新來激發民間投資活力。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

“地方政府投資主要集中在基礎設施和公共服務領域，投資風險大、周期長。由于投融資機制不健全，地方政府融資困境亟待解決。”國家發改委投資研究所體制政策研究室主任吳亞平在接受采訪時表示。他說，地方政府推出很多PPP項目，但是對社會資本有吸引力的項目不多，能落地的項目更少。基礎設施和社會事業大部分屬于地方事權，但地方政府的進一步融資受債務擴張規模制約，融資平臺公司也要剝離為地方融資職能，故這類項目單純依靠地方政府很難有更大投入。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

有多家企業向記者透露，缺錢不是最大問題，關鍵是缺好項目，有錢不敢投。當前經濟下行，企業看不到明確的投資機會，即使在資本市場上融資，也沒有把錢投到實體經濟中去。有的企業甚至發了收益等級低的債券，獲取利差。對此，吳亞平認為，開放公共服務市場，通過PPP項目或產業基金，一部分民間資本通過跟政府合作，投資實體經濟。 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com

一位不愿透露姓名的民營企業家在接受采訪時表示，發改委向社會推出PPP項目，財政部搞PPP示范項目，不同的主管部門不同的要求，大大增加了地方學習成本和企業交易成本。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

吳亞平也認為這是目前PPP模式實施中存在的一個很大的問題，并表示，要盡快明確地方實施PPP項目的主管或牽頭部門。他還提出，為營造公平的競爭環境，要明確公共服務項目引入社會資本要與此前的國有企事業單位一樣享受同樣的投資、規劃、土地、稅收等政策，政府也應該拿這些政策與社會資本合作。他認為各地有必要建立投資主管部門牽頭的PPP部門聯席會議制度，重點研究解決三類問題：一是研究確定年度重點PPP項目清單；二是對重點PPP項目實施方案進行聯合審查，并研究制定相關政策；三是協調解決重點PPP項目投資建設階段和十幾甚至幾十年運營中的突出問題。他還建議，仿效上市公司做法建立PPP實施全過程的信息披露制度，包括社會資本方準入條件和選擇過程，政府相關支持性政策，以及PPP項目服務數量、質量、成本、效益和資產負債以及項目公司治理結構調整等重要信息，要對政府部門和社會公眾進行及時、完整的披露。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m