（一）嚴格項目管控。

 

《方案》高度重視源頭防控，嚴格鋼鐵項目管理。圍繞已有項目、新建項目和產業發展方向分別提出了具體要求。對于現有項目，要求“加大污染嚴重地區結構調整和布局優化力度，加快推動重點區域、重點流域落后和過剩產能退出”，并提出“研究建立大氣環境容量約束下的鋼鐵、焦化等行業去產能長效機制”，特別強調“依法加快城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出”。對于新建項目，強調“堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展”，同時提出了“要嚴格落實國家產業規劃、產業政策、“三線一單”、環評審批、取水許可審批、節能審查以及污染物區域削減替代等要求，采取先進適用的工藝技術和裝備，提升高耗能項目能耗準入標準，能耗、物耗、水耗要達到清潔生產先進水平”等更為具體的要求，并要求“大氣污染防治重點區域嚴禁新增鋼鐵等產能”。對于產業發展方向，文件指出要“高起點設定項目準入類別，引導產業向‘專精特新’轉型”“在產業結構調整指導目錄中考慮減污降碳協同增效要求”“擴大綠色低碳產品供給和消費，加快推進構建統一的綠色產品認證與標識體系，完善綠色產品推廣機制”等導向性措施。

 

（二）促進產業升級。

 

《方案》就鋼鐵行業轉型升級提出了更加明確的目標任務。一是明確要“大力支持電爐短流程工藝發展”，并提出到“2025年和2030年，全國短流程煉鋼占比分別提升至15%、20%以上”。二是注重綠色制造，提出“實施綠色制造工程，推廣綠色設計，探索產品設計、生產工藝、產品分銷以及回收處置利用全產業鏈綠色化，加快工業領域源頭減排、過程控制、末端治理、綜合利用全流程綠色發展”。三是強化協同發展概念，要求“逐步減少獨立燒結、熱軋企業數量”“推動冶煉副產能源資源與建材、石化、化工行業深度耦合發展”“鼓勵重點行業企業探索采用多污染物和溫室氣體協同控制技術工藝，開展協同創新”。

 

（三）提升環保水平。

 

《方案》將環境治理作為協同增效的重要抓手，明確要求“一體推進重點行業大氣污染深度治理與節能降碳行動，推動鋼鐵、水泥、焦化行業及鍋爐超低排放改造，探索開展大氣污染物與溫室氣體排放協同控制改造提升工程試點”，并強調“推進移動源大氣污染物排放和碳排放協同治理”。針對治理過程中的能耗問題，也提出“推進大氣污染治理設備節能降耗，提高設備自動化智能化運行水平”。圍繞固體廢棄物的處理，指出“推動煤矸石、粉煤灰、尾礦、冶煉渣等工業固廢資源利用或替代建材生產原料，到2025年，新增大宗固廢綜合利用率達到60%，存量大宗固廢有序減少”。

 

（四）優化組織管理。

 

在推動減污降碳協同增效過程中，《方案》從多角度制定了組織推進方式。一是突出示范引領，提出“‘十四五’期間力爭推動一批企業開展減污降碳協同創新行動”，明確“持企業進一步探索深度減污降碳路徑，打造‘雙近零’排放標桿企業”。二是強化技術支撐，指出“加強氫能冶金、二氧化碳合成化學品、新型電力系統關鍵技術等研發”“開展煙氣超低排放與碳減排協同技術創新，研發多污染物系統治理、VOCs源頭替代、低溫脫硝等技術和裝備”。三是完善標準體系，要求“推動將協同控制溫室氣體排放納入生態環境相關法律法規”，提出“研究制訂重點行業溫室氣體排放標準，制定污染物與溫室氣體排放協同控制可行技術指南、監測技術指南”。四是健全行政管理，提出“研究探索統籌排污許可和碳排放管理，銜接減污降碳管理要求”“開展重點城市、產業園區、重點企業減污降碳協同度評價研究”，明確要求“推動污染物和碳排放量大的企業開展環境信息依法披露”。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om