采訪中，李新創(chuàng)不止一次提到歐盟理事會(huì)于3月15日剛剛通過的碳邊境關(guān)稅。

 

事實(shí)上，近幾年從歐盟的“綠色新政”到美國重返《巴黎協(xié)定》再到日本的“綠色增長計(jì)劃”、韓國的碳中和促進(jìn)戰(zhàn)略，全球主要經(jīng)濟(jì)體都以實(shí)際行動(dòng)加快投身減排降碳。從全球化競(jìng)爭(zhēng)的角度看，以減碳脫碳為由的“綠色壁壘”日益高筑。

 

聚焦到歐盟的碳邊境關(guān)稅，據(jù)了解，2021年7月，歐盟委員會(huì)正式公布碳邊境關(guān)稅政策提案，宣布將逐步推進(jìn)碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM），初步將針對(duì)鋼鐵、水泥、化肥、鋁和發(fā)電等進(jìn)口商品征收碳邊境關(guān)稅，2023～2025年為過渡階段，2026年1月1日正式征稅。“所謂碳邊境關(guān)稅，是指嚴(yán)格實(shí)施碳減排政策的國家或地區(qū)，要求進(jìn)口（出口）高碳產(chǎn)品時(shí)繳納（返還）相應(yīng)的稅費(fèi)或碳配額。”李新創(chuàng)說，“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的設(shè)立，是為了避免由執(zhí)行嚴(yán)格降碳政策國家的高碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向降碳政策寬松的國家而引起的碳泄漏問題，以實(shí)現(xiàn)歐盟氣候目標(biāo)。同時(shí)，歐盟對(duì)進(jìn)口商品征收‘碳關(guān)稅’，減少了歐盟境內(nèi)外企業(yè)在碳排放成本上的不對(duì)稱，達(dá)到了保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)的目的。”

 

不可否認(rèn)，愈加激烈的、以碳為名的全球化博弈日漸成為常態(tài)。對(duì)此，李新創(chuàng)坦言，未來，歐盟碳邊境關(guān)稅政策的落地實(shí)施將對(duì)碳排放量較高的鋼鐵行業(yè)帶來重大挑戰(zhàn)。“歐盟碳邊境關(guān)稅提出，碳排放核算方法規(guī)定應(yīng)考慮產(chǎn)品直接排放與間接排放。就鋼鐵產(chǎn)品而言，碳排放受流程結(jié)構(gòu)影響較大，短流程電爐鋼比長流程鋼鐵碳足跡約可減少1.4噸二氧化碳當(dāng)量以上，降碳60%以上，低碳優(yōu)勢(shì)明顯。中國、烏克蘭、俄羅斯、日本等以長流程煉鋼為主的國家，其鋼鐵企業(yè)將面臨對(duì)歐盟鋼鐵出口成本上升、價(jià)格優(yōu)勢(shì)減小、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降的挑戰(zhàn)。”李新創(chuàng)說。

 

在看到挑戰(zhàn)的同時(shí)，李新創(chuàng)也客觀分析了歐盟碳邊境關(guān)稅政策下中國鋼鐵貿(mào)易的利弊。“短期看，歐盟碳邊境關(guān)稅實(shí)施后，可能導(dǎo)致我國對(duì)歐盟鋼鐵出口量的下降。但從長遠(yuǎn)看，這一政策能夠倒逼我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，重塑產(chǎn)品出口低碳競(jìng)爭(zhēng)力。通過優(yōu)化流程結(jié)構(gòu)和原料結(jié)構(gòu)、調(diào)整用能結(jié)構(gòu)、應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)等方式降低碳排放，能夠進(jìn)一步提升中國鋼鐵工業(yè)在國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。”他說。

 

相應(yīng)的，在歐盟碳邊境關(guān)稅的影響下，中國汽車的整車出口也面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。去年，中汽數(shù)據(jù)進(jìn)行的相關(guān)測(cè)算顯示，以2021年7月初歐盟碳價(jià)的平均值計(jì)算，當(dāng)時(shí)一輛出口歐盟市場(chǎng)的中國品牌純電動(dòng)乘用車大約將可能被至少征收近110歐元的碳稅。如此一來，中國汽車出口所具備的價(jià)格優(yōu)勢(shì)將明顯弱化。

 

值得注意的是，未來碳邊境關(guān)稅的征收，意味著中國汽車出口到歐洲市場(chǎng)，不僅要在整車質(zhì)量、性能和排放上過關(guān)，在生產(chǎn)全流程以及產(chǎn)品全生命周期的碳足跡方面，也要符合歐洲的相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。從產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng)的維度，對(duì)中國的鋼鐵和汽車兩個(gè)行業(yè)提出了更高的合力減碳要求。也就是說，用減碳競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的鋼鐵，制造出產(chǎn)品全生命周期碳排放更低的汽車，在全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中才能爭(zhēng)取到主動(dòng)。

 

“中國鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)更加高效的減排降碳，不僅提升鋼鐵工業(yè)自身的全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也為包括汽車在內(nèi)的相關(guān)行業(yè)更加從容不迫地參與全球競(jìng)爭(zhēng)提供有力支撐。”李新創(chuàng)說。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ