“十四五”期間節能工作需要突破的難點問題主要有以下幾個方面。

　　(一)節能政令貫通之難。機構改革后，省一級的節能主管部門變動很大，有的在發改系統、有的在工信系統、有的在能源系統;節能監察機構有的地區撤銷了、有的地區被綜合執法合并。保留下來的節能監察機構分布在發改系統、工信系統、能源系統和市場監管系統。節能行政管理和節能執法隊伍分置在各部門中對實行節能管理政令暢通是一個挑戰，對本來部門協調就是很難的事情變成了難上加難。

　　(二)節能管理崗位人員能力提升之難。節能是一個沒有節能教育體系支撐、沒有專業技術職稱設置、沒有職業技能目錄的“三無”事業。雖然《中共中央 國務院關于加快推進生態文明建設的意見》提出了“把生態文明教育作為素質教育的重要內容，納入國民教育體系和干部教育與能力訓練體系”的要求，但要在這三個方面的某一方面有所突破，在現在的大環境下是很難推進落實的;對節能行政管理和節能監察崗位人員雖然可以納入公務員系統進行培訓，但培訓內容很大一部分是政治方面的培訓，很難有以提高節能管理能力為中心的節能專業化培訓;對面廣量大的企業這個用能主體節能管理能力培訓到目前為止，既沒有這類人才的培訓標準，也沒有規范的場所、教材、師資和相應的考試管理，處碎片化狀態。

　　(三)節能市場規范之難。節能市場的規范之難主要是現有法律法規、標準規范基本上是大門類初線條的，缺少相應的可遵循的具體的法律法規規定和標準規范;已經建立起來的節能執法隊伍有的被職能轉換，有的被弱化。節能管理的市場化取向在沒有完善法制保障的情況下，節能市場監管的行政壓力將在“十四五”期間倍增，如果不在這方面突破，加之人員部門分置、能力弱化有可能使節能管理要回到“拉閘限電”或著“關停”、“限用”等計劃管理的老路。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com