山西環境保護的嶄新標志  山西環境保護的頂層設計

精要地說，這個設計的核心是：“黨政同責，一崗雙責，權責一致，失職追責”。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com

《山西省環境保護工作職責規定》提出：黨政同責；《山西省環境保護督察實施方案》提醒：失職追責；《關于在全省開展環境保護大檢查的通知》表明：監督履責。在這個頂層設計的框架內，宏觀層面嚴格定位，規定職責；中觀層面督察承接，追究失責；微觀層面直接操作，檢查督責。三個文件步步推進，環環相扣，層層壓實，面面俱到，是一個頂層高屋建瓴、中堅強勢支撐、基層立地可行的體系。這個體系像一臺現代機器，高度貫通，高度銜接，高度吻合，實現了黨政同責思想理念的制度化、機制化、操作化構建。這個機制的構建，核心只有一個：黨委與政府同樣要履行環境保護主體責任。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

就像國務院發展研究中心資源研究所副所長常紀文所說，為什么強調黨政同責？為什么強調督政要督黨委？因為只督政府用處不大。如果黨委不重視黨委不擔責，國家和社會再怎么強調政府責任，黨委領導下的政府再怎么忍辱負重，效果也不會好。環境問題如果解決得不好，就會導致區域性甚至全國性的環境惡化，進而危及長治久安的基礎和社會穩定，因此，需要黨和政府共同挑起民生這一重擔。

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可以說，這個體系化的環境保護頂層設計，這個操作化的環境保護執行機制，無疑會將山西環境保護推向一個新的全面落實的時代。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com

山西環境保護的嶄新模式

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概括地講，這個模式在于：開啟新引領，打造升級版，按下快進鍵，實現新效應。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om

在環境保護上，一個重要的關鍵詞是：責任。但這是誰的責任？關鍵少數。這個嶄新環保模式，要害就在于提升了責任主體，聚焦了關鍵少數。環境保護不再僅僅是環保部門的責任，不再僅僅是政府部門的責任，不再僅僅是政府的責任，也是黨委的責任。從環境保護的政府負責，到環境保護的黨委負責；從環境保護的黨委重視，到環境保護的黨委責任，最終歸為黨政同責，黨委和政府共同擔責。黨委環境保護主體責任的提升，勢必帶動地方政府環境保護主體責任的提升。

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就像山西省環境保護廳廳長郭長青所言，環境保護主體責任上的黨政同責，環境保護督察模式上的督政轉變，環保大檢查方式上的主體提升，是推進環境保護發展的新驅動，是補齊環境保護短板的快進鍵。既然是快進鍵，就要求落實黨政責任要快進，部門履職要快進，污染治理要快進，環境執法要快進，從而，推動環境質量改善的快進，生態文明建設的快進，最終，是為了山西經濟社會環境協調發展的快進。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

這種嶄新的主體責任模式，這種嶄新的整體責任模式，無疑將山西環境保護乃至山西經濟發展與社會進步，推進到一個新的全速發展的時代。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

山西環境保護的倒逼機制

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簡要而言，這個機制就是：作為免責，不作為問責，失職追責，犯罪以刑責。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

這實際是形成一種倒逼杠桿和倒逼驅動，逼其履職，逼其盡責，逼其不敢失職。山西曾出臺《山西省環境保護違法違紀行為處分暫行規定》《山西省領導干部環保實績考核暫行辦法》《山西省關于市縣黨政主要領導科學考評暫行辦法》，規定了對環保不作為者、不合格者、不守法者的問責制和否決制，但在實質上，作用沒有充分發揮出來。原因在于，沒有規定黨委的環保職責，更沒有規定對黨委責任人的問責追責；沒有實施對落實過程的巡視督察，更沒有實施對黨政領導的巡視督察。而新的倒逼機制的建立，不僅規定實施主體責任制，不僅規定實施追責制和否決制，而且，規定了實施懲處制和移送制。這意味著，搞不好環境保護，就會挨板子、丟帽子甚至進局子。

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就像當時山西省委常委會共識所講，環境保護督察是重大的機制創新，這個機制可以用巡視來比喻。巡視為什么起到震懾作用？就是因為能真的發現問題，發現問題能動真。巡視對于反腐敗發揮了巨大作用，環境保護督察對于生態文明也可發揮巨大作用。要把環境保護督察作為生態文明的抓手，發現問題，該提醒的提醒，該整改的整改，該問責的問責。就是要嚴格追究領導的主體責任。破壞環境，絕不允許。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

倒逼，這種對于關鍵少數人的嚴格倒逼，這種對于決策者的強勢倒逼，無疑會將山西環境保護推入一個新的全力行動的時代。