江蘇省生態環境廳日前公布了全省2019年上半年企業環保信用評價結果。評價結果顯示，江蘇省參評企業46046家，141家企業上了“失信名單”，其中紅色企業（較重失信）89家，黑色企業（嚴重失信）52家。

 

在江蘇，環保信用評價關系著企業的環評審批、信貸融資、水價電價，旨在扭轉環保領域“違法成本低”的不合理局面，讓企業出現環保違法行為時有了“攔路虎”。這也就意味著，“環保信用”越來越重要，一旦在環保信用評級中獲得“差評”，企業將處處碰壁。

 

構建全省統一的環保信用評價體系

 

2013年，江蘇率先在全國制定出臺了《江蘇省企業環保信用評價標準和評價辦法》，明確了企業環保信用評價原則、指標體系、等級劃分等。

 

今年1月，江蘇省生態環境廳聯合省社會信用體系建設領導小組辦公室印發《江蘇省企業環保信用評價暫行辦法》，在評價標準、計分方式、組織實施、結果發布等多個方面做了重大調整，將原年度評價方式調整為實時動態評價方式。同時，實行滿分12分的滾動記分制度，解決了原有模式下評價結果不能及時反映企業目前環境狀況等問題。目前，江蘇已建立全省統一的企業環保信用評價系統。

 

除了動態評價模式，江蘇環保信用評價辦法的另一大亮點，是構建了平行管理方式。比如，對流動性較大的建筑企業來說，原來企業在不同地區違規，扣分信息并沒有疊加，企業不太重視。而現在，全省信用評價聯網，企業在不同地區的違規信息會疊加，使流動性企業也不得不重視環保。

 

點擊進入江蘇省生態環境廳官方網站的“信息公開——環保信用”欄目，記者可以查詢每個企業的環保信用等級。截至今年上半年，江蘇參評企業46046家，較2017年增加36%，每天公眾查詢記錄近千條次。企業可以通過企業端查詢信用信息記錄和評級、提出異議等。

 

江蘇將環保信用評價與銀行貸款掛鉤，生態環境部門與人民銀行、銀監局等建立了協作機制，定期提供評級結果作為金融機構實施綠色信貸的重要依據。

 

正是有了這項協作機制，讓整個信貸過程有了“提示器”。金融機構通過共享機制及時關注和跟蹤企業環保信用等級，隨時調整企業授信策略，降低了授信風險，避免了經濟損失，維護了綜合利益。在江蘇多地，銀行對紅黑色企業實行“一票否決”，原則上不予新增貸款。

 

經過多年積極探索，江蘇企業環保信用體系實現了規范、及時、動態評價，大幅提高了評價的公開公平公正度。

 

據江蘇省生態環境廳綜合處負責人介紹，江蘇省生態環境廳將不斷完善企業信用評價辦法，發揮綠色等級企業典型示范作用。同時，積極拓寬評價結果的應用渠道，細化落實與資金項目、日常監管相關聯的環保信用獎懲辦法，主動融入信用中國、國家企業信用信息公示兩大系統，尋求與金融、市場監管等部門建立合作機制，使環保信用發揮更大效力。

 

“差別化”監督促企業主動嚴格守法

 

“企業一處違法，處處受限。” 今年5月，江蘇省發展改革委和省生態環境廳聯合出臺《關于完善根據環保信用評價結果實行差別化價格政策的通知》，作為配套措施，對失信企業開展聯合懲處工作。按照新政策規定，對環保信用評價結果為較重失信（紅色等級）和嚴重失信（黑色等級）的企業，其用電價格將在現行電價標準基礎上，每千瓦時分別加價0.05元和0.10元。

 

此外，用于執行差別化電價政策的企業環保信用評價結果以每半年最后一日“江蘇省企業環保信用評價系統”自動生成的評價結果為準。江蘇省生態環境廳分別于1月和7月的前5個工作日內，匯總前半年評價結果為較重失信（紅色等級）和嚴重失信（黑色等級）企業名單，報送省發展改革委、省電力公司，用于執行差別電價政策。

 

記者日前走進南京一家膠帶生產企業，空氣中幾乎聞不到難聞的氣味。然而，就在今年3月，這里還是另一番景象：由于企業對原料攪拌過程中產生的氣體沒有按規定配套廢氣收集處理裝置，車間中氣味難聞。對此，當地生態環境部門責令這家企業停產整治，并對企業處以罰款6.2萬元。

 

“企業未按規定配套大氣污染防治設施被責令停產整治，屬于較重失信行為。根據《江蘇省企業環保信用評價暫行辦法》，企業被評為紅色等級。依據江蘇差別化水電價政策，今年下半年企業正常生產，每月將多繳電費1.4萬元、水費600余元。”南京市生態環境局法規處石勇說，他們對企業也不是“一棍子打死”。企業完成停產整改，由于企業整改及時、到位，懲戒期滿后企業信用將得到修復。

 

執行差別電價政策目的，是督促企業嚴格遵守生態環境法律法規，積極落實問題整改。半年的執行期限，一方面對企業起到懲戒的作用，另一方面也給予企業改過自新的機會，同時充分發揮了現行評價體系時效性強、操作性好的特點；半年的征收期限壓實壓緊了企業環保職責，也與現行的評價體系更銜接，更具操作性。

 

“環保信用評價，倒逼企業注重保護環境。在監督懲戒的同時，正向引導也越來越重要。”江蘇省生態環境廳綜合處負責人告訴記者，對于綠色企業，生態環境部門將優先安排環保引導資金，對紅黑色企業暫停環保專項資金補助。同時，企業要想申請重污染天氣應急管控停限產豁免，前提條件之一，就是要成為綠色企業。

 

記者近日在揚子江藥業集團江蘇海慈生物藥業有限公司廠區看到，污水檢測結果所有指標全部達標，多項指標大幅優于國家標準。近年來，揚子江集團僅泰州地區企業就投資近兩億元，建成6座污水處理站。由于積極治污，這家企業獲得正向激勵。去年，江蘇發布第一批秋冬季錯峰生產及重污染天氣應急管控停限產豁免企業名單，揚子江集團3家公司拿到“豁免牌”。