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中共北京市委北京市人民政府關于全面加強生態 環境保護堅決打好北京市污染防治攻堅戰的意見

文章來源:北京日報碳交易網2018-07-16 09:17

堅決打好碧水攻堅戰

 
編制實施碧水攻堅三年行動計劃,以“河長制”為統領,污染減排、生態擴容兩手發力,保“好水”、治“差水”,努力改善水環境質量。2018年底前,各區政府制訂水環境質量限期達標規劃并報市政府備案后,向社會公開。
 
(一)嚴格水環境質量監測評價考核
 
2018年底前,按流域建立覆蓋到鄉鎮(街道)的水環境質量監測評價考核體系;自2019年起,開始監測評價考核。2019年底前,各區結合實際,建立覆蓋到村(社區)的水環境質量監測評價考核體系,自2020年起,開始監測評價考核。在區級及以下河長考核體系中,提高水環境質量考核占比。
 
(二)保證飲用水安全
 
嚴格管理飲用水源地。2018年底前,完成密云水庫、懷柔水庫、京密引水渠、永定河門頭溝山峽段、房山拒馬河等5個區級以上集中式地表水飲用水水源保護區調整劃定工作,設立保護區邊界標志。依法全面清理飲用水源保護區內違法建設,關閉或拆除一級保護區內與供水和保護水源無關的設施;嚴格控制二級保護區內污染物排放,2019年底前,全面拆除二級保護區內現有排污口、拆除或關閉工業企業,加強對其他人為污染水源行為的管控力度。采取圍網或綠化隔離等措施,建設水源地安全防護工程,2019年底前,實現一級保護區全封閉管理;對穿越保護區的區級以上道路橋梁,2018年底前,全部建成防撞護欄、事故導流槽和應急池。
 
提高水源涵養水平。在密云水庫、懷柔水庫等集中式地表水飲用水水源地上游地區建設生態清潔小流域、水源涵養林,有條件的集體流轉土地優先用于林地建設。
 
深化地下水污染防治。推進壓采地下水、增加地表水回補,努力涵養地下水源。嚴格實行地熱水、礦泉水等開采許可制度,超采區內禁止工農業生產及服務業新增取用地下水。開展地下水污染溯源專項調查和污染風險評估。2018年底前,完成加油站防滲漏改造。
 
加強信息公開。定期監測、檢測、評估集中式飲用水水源、供水單位供水、用戶水龍頭的水質狀況,并按季度向社會公開。
 
提升農村飲水安全保障水平。開展鄉鎮級、村級飲用水源地水質監測、評估,完成農村供水設施改造。
 
(三)打好黑臭水體殲滅戰和水環境治理攻堅戰
 
全面完成黑臭水體整治。2018年底前,采取截流治污、再生水補給、濕地建設等措施,完成全市141條黑臭水體整治,實現河面無大面積漂浮物、河岸無垃圾、無違法排污口。對已完成整治的黑臭水體,加強監控巡查,防止反彈,并繼續加大綜合治理力度。
 
削減水污染物排放總量。對生活污水,實施第二個污水治理和再生水利用三年行動計劃,新建的污水處理廠須同步設計、同步建設、同步投運污水收集管網,加快雨污合流管網分流改造。到2020年,建成區和城鄉結合部的污水處理設施實現全覆蓋,污水全收集、全處理,污水處理率達到95%以上。對生活污水處理廠產生的污泥,通過綜合處理、資源化等措施,基本實現無害化處置。對城市面源污染,通過建設“海綿城市”,因地制宜采用滲、滯、蓄、凈、用、排相結合的方式,建設初期雨水集蓄系統,并減少垃圾、渣土清掃進雨水口等行為。對工業園區和工業園區以外的廢水排放企業,通過建設污水處理設施或委托處理,實現工業廢水達標排放。2019年底前,全部解決工業廢水直排問題,力爭到2020年底前直排入河的污染源基本“清零”。
 
建設水生態系統。實施水環境區域補償,運用“治、保、還、減、護”等措施,開展上下游、左右岸、干支流和岸上岸下系統治理,實施永定河、潮白河、北運河等河湖水系整治,促進河湖休養生息。采取再生水、雨洪水調度等措施,補給河湖生態用水,到2020年,全市河湖環境利用再生水達到9.7億立方米以上。因地制宜在河湖周邊建設生態緩沖帶,減少河道鋪裝硬化,在重要排水口下游、支流入干流處等地建設人工濕地,逐步恢復河濱帶、庫濱帶自然生態系統,以及重點河流生態功能。
 
建立水污染閉環執法機制。鄉鎮(街道)級河長每月至少巡查1次,村級河長每周至少巡查1次,將發現的污水直排入河、垃圾亂堆亂放等違法問題,移交給水務、城管執法、環保等部門,執法部門依法處理后將結果反饋至鄉鎮(街道)級河長、村級河長。水務、城管執法、環保等部門加強執法檢查,查處沿岸工業企業、餐飲、洗車、洗滌等行業污水直排偷排行為,以及污染物超標排放等行為。每月對各區的執法檢查情況進行排名、通報。
 
(四)打好農業農村污染治理攻堅戰
 
改善農村人居環境。實施鄉村振興戰略,扎實推進美麗鄉村建設專項行動計劃。2018年,啟動實施主要道路沿線、旅游區及其他重點場所周邊村莊的環境整治和美麗鄉村建設;到2020年,基本完成全市村莊的環境整治,美麗鄉村建設取得重要進展。深入開展“廁所革命”,到2020年,農村公共廁所基本達到等級標準、戶廁基本達到無害化要求。創建1500個左右垃圾分類示范村。
 
基本解決農村地區生活污水收集處理問題。2018年底前,按照“村選址、鎮審核、區審定”原則,先行完成全市農村污水收集處理設施建設選址。制定農村污水處理排放標準,按照“一村一策”原則,因地制宜通過城帶村、鎮帶村、聯村、單村等方式,鼓勵用低功耗、低成本、低維護的生態辦法處理農村污水,鼓勵處理后的污水回用于林地、綠地。2018年底前,市水務、環保等部門制訂重點促進村水環境質量達標的水污染防治工作考核機制,2019年起開始考核。
 
防治農業面源污染。科學劃定畜禽養殖禁限養區域,鼓勵禁限養區內規模以下經營性畜禽養殖自愿有序退出,水源保護區內現有規模化畜禽養殖場一律關閉或搬遷。發展生態農業,鼓勵種植、養殖相結合,集中就地就近消納利用畜禽養殖廢棄物。推行測土配方施肥、生物物理防治病蟲害等技術,減少農藥化肥使用。到2020年,規模化畜禽養殖場污染治理設施配套率、糞污資源化利用率分別達到100%、80%;化肥、農藥使用量比2015年分別下降28%、15%。 內.容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

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